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荆州刘表众人的担心并非多余，杨锐在人口激励方面的十项政策虽然主要着力于自身辖地之内，但是也顺便捎带了其他势力一把。
毕竟是以汉室小皇帝刘协的名义所发布皇榜，完全可以成为将来找茬埋下的引子，只要其他方势力不按照皇榜的内容去执行，那就能够作为一个找茬的借口。
当然了，其实杨锐也并不缺乏这样的借口，只要小皇帝刘协在手中一天，随时都可以制造一些类似的契机，本次杨锐也只不过是顺手而为之，给其他诸侯势力添点儿堵罢了。
根据杨锐所提刺激人口剩余的十项激励政策，其中有着好几条都是需要地方自掏腰包进行的，这是杨锐在自己辖地之内推行人口政策的真实表达，但是其他诸侯显然负担不起，也难以接受。
就比如生育妇女和户主的奖励补贴问题，掏钱帮助光棍们完婚的问题，以及婴幼儿抚育金的问题，都不是各大诸侯所能够负担得起的。
同时，这些诸侯由于游戏背景的局限性，此时也未必就能够认识到人口数量的重要性，因而皇榜之上鼓励剩余的十项制度，怎么看怎么都让人觉得是杨锐借助汉室小皇帝之手故意为难。
这也就出现了襄阳城内，刘表与几名部将对杨锐进行谩骂的情形。
杨锐倒也不是没有预料到类似的情形，只不过谩骂并不能解决任何问题，也对他自身没有任何的影响，若是谩骂能够起作用的话，杨锐早就被口水给淹死了。
不提刘表等各方诸侯的反应，杨锐在以皇榜形式退出人口生育鼓励十项政策之后，便在辖地之内随意传送，体察起了该项政策对辖地内领民具体的效应来，期间杨锐自然是使用了化形面具*灵魂的。
而此前二狗子被众人要求朗读皇榜的一幕，也正是杨锐亲眼所看到的。逛了一圈下来，辖地各处领民们的反响倒也让杨锐满意，只不过杨锐又发现了一个不小的问题。
正如二狗子给其他人朗读皇榜的一幕，竟然在辖地之内各处都大量存在着，或者在其他人眼中这是个热闹的事情，杨锐却是看到了己方发展的一个缺项，或者说短板——那便是教育没跟上。
现实世界之中，几乎各个势力都十分清楚教育的重要性，然而在游戏世界之中，限于背景设定和具体因素设定的局限性，基础教育在各个文明区域都是差不多不被重视的情况。
对此，其实杨锐也没有太多的办法，毕竟要办理学堂之类，都需要相应的图纸和人物，但是不可否认，杨锐此前对于教育并没有投入足够的精力。
至少杨锐手中就还有剩余的学堂类别图纸没有派得上用场，一直以来杨锐在兑换各种积分、功勋奖励之时，也没有主意侧重这一类别，与此前教育普及程度低下的情况也不无关系。
因而杨锐决定加强一下对基础教育重视的力度，在大致掌握了鼓励剩余十项政策的影响力度之后，杨锐便再次返回到了洛阳皇城之内。
“主公之意，乃是要搜罗所有与教育有关的基础设施建设图纸和教育相关人才？”
郭嘉等几人听过杨锐大致所述之后，已是很快捕捉到了话题的重点，对此反应最大的则是陈琳，虽然其只是询问相关内容，但是从陈琳表情和语气之中可以看出对此事的浓厚兴致。
陈琳作为史实之中“建安七子”之一，本身就是大才之人，出谋划策、管理应酬方面或许比不上其余几名大才，但若是要推行教育之类，陈琳的确是十分合适的负责人。
因而陈琳刚一出言，杨锐便也意识到了这一点，在给予了对方肯定的回答之后，杨锐直接点到了这一点。
“孔璋大才，若是将此事交由先生负责，当如何处置？”
众人跟随杨锐的时间长了，也知道杨锐的性情，反之亦然，所以杨锐也没有回避什么的意思，当即直来直去地问了出来。
“当先自是广为寻找学堂图纸，开办各类、各层次学堂，不拘泥于儒法道学，以基础性学堂为主，普及基本教育。
次之，当发挥传承式教育之作用，制定奖励补助措施，鼓励传承类技能人员广泛收徒，作为基础正统教育之补充。
再者，可以引进其他文明区域至学之道，能够培育人才之手段可广为用之，弥补吾大汉疆域内图纸缺乏等短板......”
被杨锐问及，陈琳洋洋洒洒地提出了数条建议，其中有几条竟然是杨锐都没有想到的，让人十分叹服。
杨锐感慨陈琳具备教育潜能的时候，也想到了这种情况的根源——兑现现实所带来的经验和眼界。
本来陈琳这种层次之人就有着极高的智慧，再加上其兑现到现实世界之中后所获取到的知识面和见识，能够有超出常人的见解也是十分正常的事情。
不过杨锐在叹服陈琳的同时，也注意到了一个词汇——“大汉疆域”，并为之稍稍迟滞了一番，转而便是一阵扼腕。
像陈琳这样的人士，都还仍旧心怀大汉，至于其他之人，恐怕也同样存在着类似的问题，这让杨锐多少有些不舒服，又想起了前些时日堵在心中的事情。
当然了，杨锐还是分得清轻重之人，并没有在这件事情上多做纠结，他很清楚陈琳所言只是一个习惯罢了，并不是更深层次的问题。
杨锐的关注点再次回到教育提升方面，经过几人的商议，最终杨锐迅速着手开始收集本文明区域学堂类图纸，同时从其他文明区域进行着手，搜集相关图纸。
尔后，杨锐又与陈琳共同拟定政策，鼓励相关行业加强传承工作，在继激励生育十项政策之后，再次推出了传承激励政策的十项措施。
这些措施相比起生育激励的十项措施而言，同样十分可观，一点都不比前者要差多少。
因为两个十项激励措施是一前一后公布的，因而这两个领域的激励又被记录为双十政策。