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也许是被军政府的杀字吓坏了。政治协商会除了很快讨论通过《刑事临时约法》以外，还建议制定《民事临时约法》、《行政临时约法》。在没有出台正式法律时，建议军政府先出来类似的管理办法。
因为制定法律是一件很繁琐的事情，特别是这些法律的制定除了警察学院和法学院在各地的学生的调研材料以外，还要在学术厅进行听证会，听取各方人士的意见。最后才交给政治协商会。不是短时间就能完成的。
梁启超、周希哲、董必武都是学习法律的，对这种方式十分推崇。
因为有他们在，张春也没有过多干预。
沙洋。
新成立的测绘调查局里，邝荣光来了，他以身体原因为由，辞掉了直隶矿产调查局的工作，说来利济医院治病。张春就从军队，新民大学做测绘调查的人中抽调组建了测绘调查局。让邝荣光为局长。
控制区内，已经绘制了很多地图，但是除了新民镇，其它的都只一块一块连接不起来。地质图、物产图、地形图都有一些，只是非常零碎。
“我需要一张完整的地图，我需要了解矿产、物产、湖泊与河流的分布。我的地盘看起来可怜了一点，山多，湖泊多，土地少。但是也意味着物产丰富。规划好，保护好，就是给子孙后代的财富。而不是留给他们一堆烂摊子。当然人口也少了点。目前来看还不到七十万人。还包括四个县城。”
“这需要很多人。”邝荣光其实不太愿意，他还是想去潜江搞石油。不过他没有说出来。好在抽调过来的人都非常不错，至少比直隶调查局要好太多了。他打的主意是培养两三个接班人以后，好去和王仁彬一起混。
“是的，不过你放心，我这里几乎是全民教育，从去年开始大学毕业生就有一千五百多人，还不包括中学毕业生上不了大学的。今年如果可以把院和音乐学院独立出来，新民大学能够容纳的学生估计会翻一翻，生源不用愁。如果可以，蔡院长把矿业学院独立出来。你来当院长。需要什么人，你来培养。蔡院长出钱，他有钱，你不要怕弄穷他。”
蔡元培现在还真不怕花钱，除了近三个镇的地盘和上面的农场，养殖场，工厂，林场收入以外，张春还每年给12%的财政收入给他。五个县城。几十个乡镇的工厂每年都会支付一定的专利费，一些大型的厂子还有新民大学的股份。所以他现在同时建两所学院，一点压力都没有。
“邝师，我觉得柴湖应该有两张图。这张是旱季的牧场和农田，您看湖面众多，但是都很小。汉江大堤过来都能通通行。不过今年雨季，汉江的大堤还是没保住。成了一个大湖面，现在的面积在缩小。估计也小不到那里去。”这时丽质跪在巨型的地图上带着两个学生在修图。
张春笑了：“邝师，问题就在这里，这里是一个汉江的泄洪区，为了增加容纳洪水的水量，我觉得除了汉江大堤要有警戒水位和泄洪措施以外，柴湖上至少还需要修两条大坝和泄洪设施。我挡不住洪水，但是可以让洪水变得可控。把柴湖分成东湖和西湖，这个地形刚好合适。柴湖大坝在这里修成t字形，由于有泄洪措施，所以只要利用得当，汉江大堤这这片区域是能够保住的。这几条大堤都能保住。洪水过了警戒水位，逐级防水。人员也可以有撤离的时间和安排。而这一切都要建立在完整的地图，还有计算泄洪区的容量上面，这是整个计划的依据。”
“这个规模会很大。”
“也不大，要看需要和选在合适的地形，而且这里还是有一定的基础，基本上就是一个改造工程。我想在湖区建立水产养殖，造纸原料基地，汉江大堤这片高地也要恢复森林和植被。形成的湿地需要保护起来，还能形成一定数量的牧场。比有一年，没一年的种植水稻好。”
邝荣光愣愣地看着地图在柴湖位置的星星点点的线条。这确实是一个巧妙的构思。
“要是这下面有矿产怎么办？”邝荣光还是觉得有些可惜。
“留下来，给子孙后代。所谓规划，就是这样，哪些开发利用，哪些保护，都需要规划好。您看，基本上从军马山到虎头山，这都是保护区，也是留给后代的。潜江的情况你也清楚，众多的湖泊对于资源开发也是有一定的限制的。但是云龙河北的这一条，就需要开发出来，作为粮食基地，这里还有通向钟祥的道路。好在我们的农业都是基于小环境研究之下的，不会破坏环境和资源，还能有所促进。这可不是洋人只掠夺不养育的那一套。我们不能犯那样的错误。”
邝荣光笑了：“这个我还真没想到，以前都说洋务救国，现在看来，似乎我们也有很多优点。”
张春一笑：“我们的民族都活了5000年，岂能是哪些只有两百年历史的国家能比的。”
邝荣光哈哈大笑：“难怪很多人都是你是个骄傲的家伙。”
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成立测绘调查局除了现实需要外，随着地盘增大，事物增多，又没有什么好的通讯手段，张春已经不能像以前一样东奔西跑，他的活动被限制在沙洋县和新民大学了。
以前所有的地图全部都在张春和图书馆里。现在必须要有一个人接管，并进行整理，把空白的地方补齐。张春是没有办法再主导这件事了，何况张春自己也没有管好。邝荣光是最佳的人选。
邝荣光能来，主要还是看着新民大学的面子。另外一个原因是邝荣光是留美学生，还在大清朝廷做过事，和詹天佑一样，并不受民国政府新成立的地质调查所的重视，那里都是留学日本的学生为主。
新民测绘调查局不是研究机构，而是一个政府机构，这是张春为了避免和中央地质调查所冲突的结果。中央地质调查所实际上是一个以教学为主的研究所。
但是因为新民大学与邝荣光的关系，一些非日系或者在前清做过事的地质与测绘人才纷纷汇聚过来，不过他们没想到，居然达不到进入调查局的要求。而要进入新民大学矿业系继续学习。同时新民大学地质学院正在沙洋筹备。
此时的新民大学隐然有了和北京大学相抗的模样。虽然它还是扛着私立大学的牌子。
见到了新民大学庞大的地盘和科系。这些人倒也没有什么怨言。从仙女到新民大学的道路已经铺上了混凝土的路面，新民大学和新民镇随着沿河大道的修建，已经形成了一个整体。新民镇上的工厂没有增加，但是多了纺织工业研究所和生物研究所、林业研究所。这里的产学研结合得很好，每个研究所背后都是一套产业体系。只是所有的学生都和老百姓混在一起，工厂里也到处都是他们的身影。反而学校教室的开放讲课时间不多。
学生们实习或者调研回来，教室才会开放，里面都是讨论声。他们的论文都是集体形成的。每篇论文必须要到各科系的学术厅听取教授和同学们的质询。而且很多论文不是一个科系形成，需要几个科系联合才能完成。
一些新晋升的讲师都很年轻，他们每个人都负责一些项目的研究。每个项目都有自己的实验室和资料室，当然这只是学校的。林场，农场，工厂现在都有以下淘汰下来的实验设备建成的简易实验室。所以他们可用的资源远不止学校。
至于地质调查，新民大学的测绘仪器比西洋的仪器都要高级。这就是为什么这些留过学，工作了七八年的人也进不了测绘调查局的原因。