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“陛下,微臣态度很明显,王安石别的改革,如兴修水利,改革官制,改革太学,改革军队等等,微臣都不反对,甚至还支持,但微臣坚决反对保甲法,它只会大大增加百姓负担,成为县衙盘剥百姓的工具,激化底层的矛盾,成为底层百姓造反的根源,至于青苗法,可以实施,但不是由地方官府主导,而是由朝廷来主导。”
赵顼精神一振,“这话怎么说?”
“成立大宋储金局,相当于朝廷办的钱铺,铺向各县,直属于户部,青黄不接之时,农户可以向储金局借钱周转,储金局实行低利率,小金额,无担保。”
“如果没有担保,还不上钱怎么办?”
“可以签一个协议,如果连续三年无法偿还借钱,那他们就转为海外户,赴海外开拓,可免除其债务。”
赵顼沉思良久,最终摇摇头,“正如爱卿之言,海外开拓已经大大改善朝廷财政,缓和底层矛盾,抑制了土地兼并,事实上,实施保甲法和青苗法的基础已经消失了,倒是朝廷混乱的官职、庞大的军队和榷卖制度需要改革,这方面朕会支持。”
“陛下,海外开拓使粮食能得到保证,另外,大量种植玉米,使养猪有了饲料,会使市场上肉食量大大增加,而广泛种植棉花和木绵树,利用棉花和木绵织布,使布帛丰富,这些都是利国利民的好事,陛下不妨多关注这些方面,可以多看看报纸,了解民生民情。”
赵顼和范宁的谈话着实令他心情舒畅,他笑道:“前几天三司的官员还在向朕抱怨,说海外送来大量木绵,剥籽很难,又不能纺布,只得填被褥冬衣,意义不大。”
范宁微微一笑,“那是他们见识寡薄,若不能织布,那岭南进贡的木绵布又从哪里来?事实上,昨天微臣去了陈留县,参观了朱家设立的织机所,专门研制各种先进织机,他们已经造出了剥棉籽和织木绵的机器,很快就会大规模推广,棉布和木绵布也很快会走进千家万户。”
“这就是爱卿说的技术改变大宋。”
赵顼赞许道:“朕和皇祖母昨天专门乘坐了爱卿进献的软轮马车,非常舒适,而且车速快了一倍,令皇祖母赞不绝口,她从前喜欢坐轿,不乘马车,就是怕颠簸,今天她喜欢上了马车,上午开朝会,就是坐马车出来的,朕也很喜欢,以后出行就便利了。”
“陛下说得一点没错,各大工坊都在研制各种新技术,柴家发明了水力大纺织,使纺纱量提高了五十倍,朱家也在研制一种更先进的技术,寻找替代畜力的机器,尤其适合航海,一旦发明出来,大宋的海外开拓将再上一个台阶。”
“那正朕要拭目以待了。”
说到海外开拓,赵顼想到了上午之事,他又问道:“今天大家都要求放开民购海岛,连皇祖母都同意了,看样子已是大势之趋,范爱卿怎么看?”
范宁微微笑道:“陛下,这是微臣分内之事,微臣当然支持,不过微臣支持民间海外购岛,其实还有更深远的考虑,微臣考虑的是以财富换财富。”
“什么叫以财富换财富?”
“陛下,大宋出售岛屿给民间,首先要拿出大笔财富,海外土地辽阔,一座岛屿至少方圆百里,有数十万亩土地,一亩地一两银子,那就要拿出数十万两银子,假如家里银子不够,那也可以用土地来置换,比如大宋的一亩土地换海外十亩土地,购买家族至少要拿出数万亩大宋土地,这些财富和土地都归朝廷所有,那是不是可以用它们来解决裁减士兵的安置问题,甚至还可以廉价租给失地农民,从而解决了土地兼并问题。”
赵顼连连点头,“这样一来,会不会有大量的豪富赶赴海外购地?”
“购地要加以区分,购岛必须有足够的爵位,比如郡公以上,而在新大陆上购地,就不需要爵位,普通商人就可以。”
赵顼负手走了几步,又问道:“那会不会出现韩相公所说的自立为帝?”
范宁摇摇头,“陛下,自立肯定会有,但称帝不太可能,事实上在海外岛上就是一个事实上的岛王了,县公也好、国公也好,只是一个称呼问题,没有谁会傻到为了一个帝王的称呼而遭受大宋的讨伐,假如为大宋守土有功,经营海岛有方,给大宋输送粮食等物资丰富,说不定还有机会封海外王,但这些都需要用律法定下来,不定现在就定好,将来也可以慢慢完善,但不管受不受朝廷的管辖,一个前提就是他必须效忠陛下,为陛下的臣子。”
赵顼沉思片刻道:“你说得很对,这里面有两个关键问题,一个是受朝廷管辖,一个是臣服于大宋,但不受朝廷管辖,那你怎么区分?”
“陛下,这就是海外土地的定位问题,第一种是鲲州、琉球府、吕宋府、耽州、宝州等等,都是大宋海外州,和大宋内州没有什么区别,另一种是大陆,属于朝廷管理,但稍微松散,主要是要向朝廷纳税,第三种就是中小型海岛,属于大宋领地,要向陛下效忠并贡土,但不属于朝廷管理,有自治权,就像唐朝羁绊州。”
“那怎么区分大陆和海岛?”
“很简单,方圆千里以上为大陆,微臣认为现在的南吕宋岛、中大陆、渤泥岛、东大陆和南大陆,这五块为大陆,其他就是中小岛屿。”
南吕宋岛就是棉兰老岛,渤泥岛为加里曼丹岛,东大陆是新几内亚岛,中大陆就是爪哇岛,南大陆就是澳洲,这是大宋已经确定的官方名字。
两人越谈越深,时间也慢慢流逝,当范宁从劝学殿出来时,竟然中午已经过去了。
好在皇宫也提供午餐,物美价廉,五品以上官员还能免费享用,不过没有酒水,也算是朝廷给官员们提供的一种福利,范宁草草对付了一顿午饭后,便滑脚来到了知政堂,
他确实该来知政堂了,之前在泉州,他便接到了知政堂的牒文,让他尽快进京。
其实范宁也隐隐猜到,知政堂催促他进京的原因是什么,一定是相国想和他谈一谈宝州,谈一谈移民,之前韩琦已经露了口风,海外移民太多,使大宋种粮人减少,荒地日趋增多。
这哪里是海外移民惹的祸,分明是粮价低迷,种粮不赚钱,加上大工业的兴起,招募了大量工人,才导致农村种田人减少。
范宁来到知政堂主堂外,便听见里面传来富弼的声音,“当然要设门槛,不能阿狗阿猫都跑去购岛,必须要有资格........”
范宁走进大堂,只见七名相公正在随意商讨,估计是在讨论制定私人购岛的条例。
“各位相公,为什么不问问我?”范宁走进来笑道。
“小范相公终于来了!”
富弼哈哈一笑,“我们还以为你被官家留下吃午饭了。”
韩琦肃然道:“我们是想听听经略使的意见。”
范宁也不客气,走进大堂道:“我有两个建议,上午我给天子也谈了,第一,首先给海外土地分类,可分为三类,朝廷直辖州府,朝廷管辖之地,朝廷不管之地.......”
几个相国都很有涵养,没有打断他的话,让他把话说完。
范宁又接着道:“第二,设立门槛,购朝廷管辖之地需要什么条件,购朝廷不管之地需要什么条件,把这两点理清楚,思路就清晰了,另外,我再补充一点,最好允许用大宋之地换海外之地,比如一亩换十亩,这样有利于土地重新回到朝廷手中,解决土地兼并问题。”
相国们面面相觑,韩琦急问道:“什么叫做朝廷管辖地,什么又叫做朝廷不管之地?”
“朝廷管辖地是指大陆,购买后类似田庄,需向朝廷交税,但要比直辖州府松散一点,购买资格可以松一点,朝廷不管地是指中小型海岛,有自治权,效忠于大宋天子,但不受朝廷管辖,类似于唐朝的羁绊州,购买海岛需要有严格资格。”