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两万筑城工匠当天便搭建了一座巨大的工匠营，开始了筑城前的准备，有工匠勘测地形，绘制建城模型图，工匠们则将大青石进行分类。
这次宋军特地将延安府的绥德县拆除，又拆了三座军城，得到大量的优质青石，同时又准备三十万斤石灰和十五万斤糯米，用糯米熬制成浆，与石灰、河沙搅拌后，便是最理想的砌城黏合剂，当它干透后，就连刀也插不进缝隙。
两万工匠一起行动，第三天便将城墙地基挖掘完成，开始放入第一层铺底基石。
与此同时，天德城的改造也在进行，天德城周长约十二里，算是大型军城，相当于一座小县城的面积，城内一大半都是仓库，存放着粮草、军资和大量羊肉、奶酒。
城中有一条中轴大街，长约三里，用青石板铺成，左边是延绵不断的仓库，右边则是一片片军营和马厩，还有一座高高的鹰塔。
城内没有普通居民，只有几户军队家属，开了一座酒楼和一座杂货店，另外还一处营妓坊。
普通的军营房也是用大青石砌成，已全部拆除，青石用来营造第二座城池，使城内出现了大片大片的空地。
整个天德城变成了一座大工地，到处是热火朝天的建设，很快，第二批两万军队和大量的补给物资都会运抵五原县。
但此时，宋军的另一支船队抵达了河套入口。
河套入口处有一座五百人的军城，军城已经被宋军攻占，五百士兵全军覆灭，而此时，军城已经被拆除，大量的青石堆放在黄河岸边，等待船只运回五原县。
虽然军城已被拆除，但宋军还是在附近的山岗上建造了一座烽火哨塔，一旦发现西夏大军北上，哨塔就会点燃烽火。
随着堆积如小山般的青石搬上了大船，满载着青石的船队调头返回五原县，五千宋军也向五原县撤退，一座军城在原地消失了。
十天后，一群西夏牧民从西面过来，他们原本要在军城补给休息，却怎么也找不到军城，当他们发现军城的残址后，便意识到军城出事了，一群牧民急匆匆赶去南面百里外的顺化军城汇报。
顺化军城派出的探子也发现了军城失踪，他们立刻用鹰信向兴庆府发出了重大军情报告。
朝廷知政堂和天子之所以同意范宁攻打西夏的方案，确实因为现在是攻打西夏的一个大好机会，西夏毅宗三年前和宋军作战时中箭身亡，他年仅七岁的儿子李秉常登基。
朝政大权落入了太后梁氏以及舅父梁乙埋手中，加上太后梁氏的侍卫长罔萌讹，以及梁乙埋心腹都罗马尾，组成了西夏的母党集团，罢黜忠良，重用奸佞，将西夏皇族名将、李元昊之弟嵬名浪遇发配到荒蛮之地。
西夏朝局十分动荡，人心不稳，为了巩固梁氏统治，稳定人心，梁乙埋怂恿梁太后连续发动对宋城的边境战争，攻打陕西路沿边五路，令宋军十分被动。
就在一个月前，梁太后下旨，集结三十万大军，动用西夏举国之力，屯兵夏州，准备大举进攻宋朝庆州。
就在这个时候，宋军在北部形成威胁，不仅可以解陕西路之危，同时可以和南面宋军形成南北夹击之势，
梁乙埋是在夜里接到了顺化军城的飞鹰传信，军城消失的消息顿时让他大吃一惊，连夜进宫求见梁太后。
控制着皇宫安全的是大将军罔萌讹，罔萌讹是梁太后的贴身侍卫，身材高大健壮，相貌英俊，深得梁太后宠爱，令他执掌五千侍卫军，随后又令他执掌三千铁鹞子重甲骑兵，在短短两年内，罔萌讹便成为西夏军的第二号人物。
不过罔萌讹和梁乙埋虽然同为母党，但两人的关系却比较微妙，最初两人携手对付西夏皇族，陷害执掌军权的嵬名浪遇，使之被罢官免职，赶去西部荒蛮之地。
两人又随即怂恿梁太后出兵攻打宋朝，要求提高岁币数额，在梁太后执政的最初两年，两人关系十分密切。
但从今年开始，两人的关系开始有了裂痕，这也是外界的猎物消灭完了，在分配权力利益时，两人出现了矛盾。
罔萌讹听说相国梁乙埋要夜见太后，他亲自跑到宫门上询问。
“梁相国，时间太晚了吧！太后已经休息了，不如明天再见。”
梁乙埋从骨子里蔑视罔萌讹，不过是个长得漂亮的男宠而已，居然还能当大将军，他有何德何能，能统率西夏最精锐的铁鹞子军？
梁乙埋忍住恼怒，他高声道：“我刚刚得到最新情报，北方河套出事了，我怀疑宋军进入了河套。”
罔萌讹冷笑一声道：“不会这么荒唐吧！有辽国相隔，宋军怎么可能进入河套？”
梁乙埋有苦说不出，他前几天得到了情报，辽国已经把东胜州割让给了宋朝，他当然没把这个情报放在心上，现在他才居然醒悟，东胜州给了宋朝，宋军不就可以直接杀入河套了吗？
他心中焦急，又道：“事情没有你想的那样简单，辽国已经把东胜州让给了宋朝，宋军便可以直接沿着黄河进入河套了。”
罔萌讹吓了一跳，十分不满道：“这件事梁相国为何不早点汇报？现在出了事才禀报太后。”
梁乙埋恨得几乎要破口大骂了，他咬牙问道：“你到底开不开宫门？”
事情确实有点严重，罔萌讹便不再为难他，令人打开了宫门，梁乙埋直接向后宫奔去。
梁太后已经睡下了，听说北方出了事，她连忙穿上衣服出来，有宦官将梁乙埋领了进来，罔萌讹也跟在后面进来，罔萌讹可随意进入太后寝宫，这已是宫内宫外公开的秘密，很多大臣对此十分不满，但也无可奈何。
“启禀太后，微臣刚刚得到消息，河套南面的天威军城忽然消失不见，顺化军城已经去确认，军城被拆除，有焚烧尸体的痕迹。”
梁太后年约三十余岁，长得十分妖艳，她也是一个野心极大的女人，为了巩固自己的统治，不惜对大宋发动举国战争。
她眉头一皱，“什么叫做军城不见了，这是什么意思？”
“启禀太后，微臣今天上午得到一个重要情报，辽国将东胜州割让给了大宋。”
梁太后心中一惊，连忙问道：“为什么要割让东胜州？”
“好像是为了和大宋交换易州。”
“什么！”
梁太后顿时杏眼圆睁，满脸怒气道：“这应该是两个月前的事情，为什么现在才得到消息？”
“好像是宋朝和辽国封锁了消息，我们在汴梁的探子没有得到这个情报。”
“一群没用的窝囊废！”
梁太后气得脸色铁青，拍桌子大骂道：“宋军拿下榆林，就到了河套家门口了，这么重要的情报，居然拖了两个月才得到，立刻将驻宋朝的使者和情报头子都给我召回来，一定要严惩他们！”
“太后，现在当务之急是不能让宋军占领河套，微臣建议火速派一万骑兵赶赴河套，务必要夺回河套。”
到目前为止，他们都没有意识到，宋军的真实企图，还以为宋军仅仅只是想占领河套。
梁太后想了想，立刻道：“河套属于黑山威福军司，就让威福军司一万五千军队赶赴河套，这本来就是他们职责，令他们明天一早就出发。”
“微臣遵旨！”
梁乙埋下去了，梁太后瞥一眼站在旁边的罔萌讹，“我今天没有心情，大将军告退吧！”
罔萌讹上前道：“我是觉得应该多派军队去河套，一万五千人还是稍微少了一点。”
梁太后明白他的心思，他是想利用这个机会夺取军权，她虽然支持罔萌讹，但也不希望他和梁乙埋之间矛盾加深，便道：“一万五千人不少了，先去看看情况，宋朝想在河套放牧养马，我绝不会让他们得逞！”