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别看之前水师的发展挺顺利的，那都是摊子小的缘故，天策军掌握的资源足够多，不在乎被水师分去一部分，反正陆军也用不了多少，而且水师的战船大多来自缴获，还没有展现出海军这个吞金巨兽的烧钱能力，水师和陆军也没有明显的冲突，陆军的发展没有困难，水师分一点资源自然无所谓。
但今后就不一样了，一旦海军建立起来，各个分舰队逐渐建立，各个港口的造船厂也会相继建立，一旦足马力建造战舰，那么烧钱的速度可不是陆军能比的，到时候势必会占据大量的资源，陆军的发展会因此而迟滞，陆军必然会对此不满。
其实在后世，不同军种之间的争端也没有间断过，比如小鬼子的海军和陆军之争，陆军刚刚打下北平，海军不甘示弱直接进攻上海打乱陆军部署，甚至发展到后期，陆军都开始造航母，海军造坦克了。
再比如戈林是小胡子的得力干将，德三的空军异常强势，弄得德三海军唯一的航母齐柏林，连飞机都迟迟无法装备，到二战结束都没能服役。
来自后世的孔有德，早就预见到这种情况，所以必须得做出防范。
如果不把其中的缘由和利益讲清楚，陆军绝对会阻挠海军的发展，争夺军费，兵源，物资等资源，到时候对海军的发展会相当不利。
而徐文仪为了这次演讲，准备了足足一个月的时间，所以说的很有条理。
先是从人类对海洋的利用开始，从最初的捕捞鱼虾，到利用海水制取海盐，再利用海洋运输货物，再到吴王夫差用海船当运输船，运载士兵从海上出发袭击齐国，再到大唐与百济倭国联军的白江口之战，元灭南宋的历次海战，朱元璋跟陈友谅的洞庭湖之战，再到万历朝鲜之役的鸣梁海战，露梁海战，以及同一时期，西班牙跟英格兰的大海战，都详细的介绍了一遍。
然后，就是近两百年前，西班牙等西夷诸多进行海上冒险，发现了美洲大陆，同时开辟了新航路，通过对中美洲地区土著的掠夺，西班牙甚至能做到岁入千万两白银和黄金，而且还有其他诸多资源。
也正是依靠着这些掠夺而来的资源，他们不断地发展壮大，将触手伸向世界的每个角落。
还有南方经济为何更为发达，就是依靠着与海外的贸易，不过刚开始的时候，这种贸易掌握在朝廷手中，也就是‘郑和下西洋’，好处都给朝廷得了去，官绅集团什么好处都拿不到，出了事情还要背锅，所以就极为抵住。
于是乎，‘郑和下西洋’这一实际意义极为深远，朝廷获利颇为丰盛，支撑起永乐大帝五次出征蒙古军费的官方贸易行动，进行了七次之后，就在官绅集团的联合抵制下被取消了，甚至连宝船的建造图纸，都被刘大夏付之一炬。
随后的贸易权被官绅集团把持，赚的是盆满钵满，而民间私人组织的贸易活动，则受到官府的严厉打压，但凡是抓到私自下海的，基本都是杀头的结局，于是这些民间海上，就渐渐转变为海盗，恰逢日本战国时期，他们招收或者联合战败大明麾下的流浪武士和士兵，演化为嘉靖年间喧嚣一时的倭患。
至于后面的隆庆开关，只不过是把官方的贸易权，分出一部分给普通的民众罢了，让沿海百姓也能从中分出一杯羹，于是倭患自然而然的被肃清了。
而现在快要成为南洋的郑芝龙，为何能够拥有如此庞大的舰队，就是靠着把持大明对日本的海上贸易，获得了巨额的利润，用这些钱财养起了一支庞大的舰队。
而且随着时间的推移，他的实力只会越来越强盛，一旦等到他击败南洋的荷兰人，西班牙人等西夷，绝对会调转矛头，北上进攻天策军，
倘若郑芝龙被西夷击败，那么这些西夷的舰队，也将出现在大明的各个海域，到时候也免不了爆发战争，所以无论如何，天策军都要发展自己的海上力量，不但要发展，而且要大力发展，投入巨大的资源到其中。
徐文仪的讲述持续了足足一个时辰，通过从各方各面来论证，天策军建立起一支规模庞大，足够精锐的海军，是很有必要的，而且是必须的。
演讲的效果很不错，陆军将领们纵然不是每一点都明白，但对着地图研究研究，发现海军确实作用很大，他们以前知道的一些零零散散的信息，比如郑和下西洋，孙元化请的那些葡萄牙夷人，刘香所依靠的红毛夷，佛郎机大炮等等，通过徐文仪这么一番讲述，都能串起来了。
徐文仪讲完之后，会议室内再度陷入了寂静，大家都在消化着徐文仪提供的这些信息，孔有德也没有去打扰，就让他们慢慢的思虑。
最终，毛承福率先开口道“大人，我先认个错，确实是我孤陋寡闻了，我现在收回我刚才说的话，对于建立海军的计划，我赞成。”
“大人，我也赞成。但现在还有一个问题，为了长远考虑确实需要建设海军，但目前还是应该以陆军为重，所以我认为，应当定下一个章程，比如海军和陆军军费的分配比例，海军需要建立几支舰队，多大的规模，大方面的作战任务等等，以免以后出现冲突！”
程希孔想的就更多一些了，虽然他也赞成发展海军，但不可能不做限制，所以他提出了军费比例这么一个观点。
有些人时候，人不但要为自己考虑，还要为自己所在的集体考虑，比如程希孔步兵将领，以前陆军各部平衡发展，他没必要反对，现在多出来一个海军，那么他很自然的把身份转换为陆军将领，要为陆军说话。
孔有德点点头“这确实是一个需要考虑的问题，那么现在就这个议题，大家都发表一下自己的看法吧！”
白云龙率先发难“我认为，以水师目前的规模，即使扩建为海军，未来一年之内也没有大的战事需要，顶多是一些小规模作战。所以一成的军费足够了！”
张华起身反驳道“一成怎么可能够，山东三面环海，又有东江镇，铁山，义州，济州岛，崇明沙，来年还需要为锦州运输物资，这些任务都需要海军来完成，一成的军费，怕是连海军战士吃饱饭都做不到。”
苏锐据理力争“你们水师已经有一百多艘战船，还有两三百艘运输船，改造为战船并不难，花销也不是太大，根本没必要这么多军费，一成确实少了点，但一成半足矣！”
李明达也起身道“我反对，郑芝龙已经和我们结仇，刘香也在咱们手底下吃了大亏，他们什么时候来报复都是说不准的事情，不得不对此做好准备。以水师现在的实力，不足以对付他们，尤其是战船，大部分水师战船都是改装自缴获的商船，比起三艘威海级差远了，虽然有十艘‘文登级’正在建造，但如果郑芝龙倾其全力来攻，依然显得不足，未来的一年内，至少还需要再建造十艘‘文登级’，才能应对来自海上的威胁。
所以我认为，至少需要四成半的军费，再少的话，就难以保障海面上的安全！”
于是，就军费分配问题，双方又展开了持续口舌之争。
孔有德没有下场参与，而是担任一个旁观者的角度，至于海军能争取到多大比例的军费，就看徐文仪，张华，李明达他们这些水师将领的本事了。
争论持续了一个时辰，最终海陆两军的将领都争的口干舌燥，才最终达成了一致。
根据新的分配方案，崇祯六年的军费，海军拿三成半，陆军拿六成半成，但兵工厂的火炮供应，海军则要拿六成，陆军四成，崇祯七年，海军军费降低半成，火炮供应也均分。
至于再往后的军费分配，到时候再说。
而海军具体的建设工作，孔有德也早就和徐文仪等人定下来了，今天只不过是说服陆军将领罢了。
海陆军发展的问题刚刚解决，新的问题又被提了出来。
“大人，这扩军是好事，海军陆军都得到有力发展，咱们天策军的实力就更强了。但问题是，咱们手里头没有那么多合格的军官啊。尤其是招远之战，我军虽然依旧勇猛，但有经验的军官缺员严重，增补的军官大多没什么经验，以至于作战的时候一些部队的指挥出现问题，不过好在没出现大篓子，但这个问题也需要重视。”
说话的是李养性，他负责的是情报，这个问题看起来不归他操心，但由他提出来，众人都有些明白，这事出自孔有德的授意。
孔有德假装思虑一番，然后开口道“这个也很好办，我已经想到解决办法了。白沐霖，你的政事堂现在有多少教师，多少学生？”
“回大人，现在政事堂已经有二十五位教师，近三百学生，如果继续加大投入，来年可以扩展到千人。”
“那就好，既然治政官员能够培训出来，军官当然也可以。我的想法是，将政事堂进行改组，成立天策学院，内部暂时设立三个分院，陆军分院，海军分院，政事分院，分别培养陆军军官，海军军官以及政事官员。
天策学院仍旧由白沐霖任总院长，海军分院的院长由雷凌担任，徐文仪担任副院长，李天刚，张华，李明达充当教学顾问，若无战事的情况下，每人每月需要抽出三天时间，进入学院讲授实战课程。有战事发生的情况，可以抽调部分成绩优异的学院，进入舰队实战观摩，
陆军分院暂时由孟有才担任院长，梁文华为副院长，政事分院由单伟担任院长，同时和海军分院一样，陆军各个高级将领，每月要抽出时间来讲授实战经验。
此外，增设监察长一职，由梁百石担任，负责学员们的思想教育。”
对于这样的安排，众人到没怎么奇怪，孔有德的安排确实很不错，士兵可以培训，军官一样可以，八月份的第一轮扩军之后，他们也明显察觉到，增补的基层军官经验不足，指挥起来远没有之前那么顺手。
而这样批量培养基层军官，也是一个不错的选择，到时候他们也会去讲授课程，不用担心这些军官只懂得死战法。
所以，大家对此举都很赞成，这一项决议也顺利的落实下去。
“好了，现在内部事务已经基本理清楚了，接下来该决定，对外用兵了！现在咱们对外，无非四个方向，其一，朝廷，其二，鞑子，其三，日本和朝鲜，其四，海上的敌人，大家有什么想法，可以继续发言！”
黄桂中开口道“大人，我觉得咱们的第一目标，仍旧是大明朝廷，虽然朝廷暂时放弃对咱们动武，那是他们实力不济，一旦有机会，他们是不会放弃的，所以必须要做好防备。”
“恩，瘦死的骆驼比马大，烂船还有三斤钉，朝廷现在虽然内外交困，但毕竟体量摆在这，一旦缓过来了，肯定要收拾咱们，这个确实的做好防备，免得到时候乱了方寸。”
“大人，我认为咱们可以出动一部分兵力，以协助朝廷平定流寇的名义，深入河南，湖广，陕西，山西一带，建立属于咱们的据点，一旦朝廷再次对咱们动手，咱们也有了足够实力，直接来个遍地开花，打进京城，岂不美哉？”
秦致远皱着眉头说道“这个，恐怕朝廷不会同意吧，朝廷对咱们的防备那么严密，就算能同意咱们派出兵马去剿贼，恐怕也不会由着咱们肆意行动，一定是时刻监视着我们，想要站稳脚跟，恐怕没那么容易啊！”
李养性难得机灵一回“明着来当然不行，咱们可以暗地里来啊，中原的流寇，大的几十股，小的更是多的数不清，只要咱们的兵马过去了，对付不服的可以打，服的收编那么几股，或者干脆派出一部分咱们的兵马，发展出新的武装，依旧以流寇或者山贼的形式存在，也能站稳脚跟啊。”
“这个办法，好像还真的可行啊，咱们假扮过倭寇，假扮过鞑子，一样可以假扮成流寇和土匪，要是操作的好，真有可能在在各地建立据点。”