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起初时，朝廷对于出兵泰西、增援月氏人一事，本来还是颇为乐观的。
毕竟早在近十年前时，燕朝便已经注意到了波斯这个极速崛起的大国，甚至在几年前月氏人内部王位继承导致混乱之际，还一度象征性出兵帮月氏人驻守过城池。
期间，靖安台也曾经收买过无数的行商为间谍，最终大致探察到了一些情况。
波斯人的步军其实并不强大，主要以下级种姓的奴隶和平民为主，甚至其训练水平极差，可能和燕朝那些负责维持治安的官差也相差不了多少。
只不过波斯一地却极盛产马匹，并且这些马匹的质量通常也极高，十分适合于组建骑兵。
这便导致了波斯人手上，却有着起码十几万由帝国主体民族组成的优质骑兵！
而在这十几万骑兵之中，还有一支数量近万、冲击力极强的重骑兵，号称“不死军”。
故而波斯人通常的战术，便是以庞大的劣质步兵先进行消耗，轻骑兵负责纠缠和袭扰，最终关键时刻，出动重骑兵来彻底击破敌人的军阵。
听起来很强大，但也就仅此而已了。
毕竟这种数据摆在燕朝的诸多将军面前，感觉也就只是小一号的匈奴人罢了。
当年匈奴鼎盛时控弦足足四十万，最后在前汉时，还不是照样被击垮了？
而在眼下，虽然燕朝没有像西汉那般推行全民皆兵的义务兵役制度，而是实施的府兵制，可眼下朝廷光是登记在册、直属于中央管辖的府兵便有六十多万！
更何况，还有大量的仆从军。
再加上燕朝这次出兵，终究是在盟友月氏人的地盘上作战，并且那波斯人乃是大军远征，虽然有着大量骑兵，却终究是长途远征、后勤难以补给。
故而起初在决定出兵时，朝廷上下还是颇为乐观的。
谁料，那月氏人在当地的统治竟是如此残暴，以至于丝毫不得民心呢？
结果在大量本地豪强的支持下，远道而来的波斯人却轻易站稳了脚跟。
反而是那朝廷十万大军，虽然有着月氏人的支持，却反而难以在当地获得补给了！
纵然朝廷大军在几次和波斯人的遭遇战中，可谓是占尽了上风，但杀伤的却不过是一些作为炮灰的步兵罢了，而作为波斯人主力的轻骑兵在战败后，却仍可以轻易退走。
反而是朝廷军队陷入了客场作战，由于不熟悉地理环境，甚至有时候都不敢深追！
于是，战局就这么僵持了起来，甚至对朝廷来说还很不利！
而随着太史亨介绍完了战局以后，章德殿内，诸多参与内朝的大臣们却也不禁陷入了思索之中，一时间里，殿中竟陷入了安静。
这乃是自西北那边快马加鞭送来的最新军情，故而在座的诸位大臣们，也都是在听太史亨介绍完后，当下才刚得知这一情况。
“无论如何，战事绝不能拖延下去！”
大约半刻钟后，身为右相的吕据却是突然站起身来，向前急走了数步，随即便一脸严肃地转向众人道：
“诸位都知道这战事拖延越久，所耗费钱粮就越严重的道理，而我等先前之所以要出兵救援那月氏王，也不过是为了能确保边境和商道的安全罢了，却不是拿朝廷的精锐禁军，来和那波斯人打消耗战的！”
吕据乃是曾任首相的吕范之子，其性格却颇为高傲强势，早些年在东南为太守时，便曾多次率军征讨过山越，并都取得大胜而归，后来更是率军渡海攻占了夷州，故而也算是文武兼备之人了。
而眼下七相之中，前任左相诸葛瑾才在半年前病逝，现任左相蒋济却是刚就职没多久，也一向小心谨慎得很，再加上那位首相司马懿，其人却是颇为忠厚老实，很多时候时候也都是在逢迎那位皇帝的心思罢了，很少有自己的主张。
以至于眼下七相之中，平日里最为强势的，也正是这位身为右相的吕据。
而吕据在说完了这些后，当下略微顿了顿，随即又望向了诸位大臣道：
“诸位，我以为长痛不如短痛，不妨再输送大量军马粮饷，随即如那汉武征大宛一般，主动出击，先攻灭其于泰西的大军，好示之以威仪！”
“随后，再遣使者分别前往波斯和月氏，调停战事。”
“届时，不妨还大夏之地于月氏，割花剌子模以结波斯，同时再于粟特一地设立都护府，屏护西域！”
粟特，也就是后世的中亚一带，紧挨着大宛地区，由于其祖先原居住于祁连山下“昭武城”（即凉州张掖附近），故而在唐代被称之为昭武九姓，乃是丝绸之路上的重要节点。
粟特人同样乃是月氏后裔，只不过当年月氏为匈奴所击破，其中一部分留下来臣服于匈奴，一部分南下去了大夏之地，最终建立了贵霜帝国，而另一部分则向西边迁徙，最终就成了粟特人的祖先。
结果这两支月氏人分家不过三百年而已，如今却已经成为了世仇，当贵霜帝国兴盛起来后，便主动入侵了粟特人，并且还视粟特人为异族，拒绝承认其月氏的身份。
结果等到波斯大军入侵贵霜帝国之时，喜迎王师、造反最欢的那帮异族豪强之中，便有大量粟特人的身影。
而粟特一地，既是丝路上的必经之地，又拥有着大量可耕种的绿洲，同时还盛产铁器和良马、骆驼等牲畜，故而对于燕朝来说，其战略价值却是相当的不一般！
换而言之，拿下了粟特，非但能解决西域的边境安全问题，更是能解决西域驻军的后勤补给问题，同时，还能收获一处赋税重地！
所以当了解到月氏王竟如此德行不堪，竟已经无法在粟特以及更北方的花剌子模地区建立有效统治后，吕据当即便提出了在粟特设立都护府的想法。
而在诸位大臣们经过了讨论后，这个想法便已经确立了下来。
毕竟，所谓征调大军、粮饷强行破敌，听起来固然是劳民伤财，可是他们眼下国库里却很有钱啊！
再说了，此番花销固然不小，但等到掌握了粟特以后，光是通过对丝路上的行商征税，便可以在十几年内逐步将这笔成本收回来。
更不提粟特一地还产盐、马、粮、铁，乃是真正的宝地，可以从根本上解决燕朝在西域的后勤问题，而且粟特人乃是月氏后裔，在语言习俗上也和西北的羌人类似，甚至其贵族姓氏也类似于中原，以曹、安、史、康、石、罗、白、米、何等为主，统治起来也不难。
如历史上安史之乱的安禄山和史思明两人，便都是粟特人后裔。
故而对于诸位大臣们来说，却是无论如何都划得来的！
只不过，虽然大的战略已订，可当大臣们开始商议究竟应该从哪里抽调兵力时，当下殿中，却又引发了一阵激烈的争议。