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这一日的清晨天色虽然有些阴沉但薪年宫议事殿内的议政仍然在进行如今天下初定秦始皇却也并不敢怠于政事！
众人正议论处理一些在执行前日诸般一统国策时带来的问题时忽然间议事殿下远远传来一声长长的呐喊声：“鸿翎急报——！鸿翎急报——！”
众朝臣一惊立时停止话头向殿下望去。（八度吧）便见黑沉沉的天色中一名鸿翎急使正飞步而上高举着一个赤红锦盒！
鸿翎急使奔到近前被郎中令蒙毅拦住蒙毅接过急使的锦盒大声道：“陛下有前线紧急军倩！”秦始皇点了点头道：“呈上来！”
“喏！”蒙毅领命带甲上殿将锦盒递了上来o
当蒙毅来到玉阶之下时秦始皇挥了挥手赵高奔了下去将锦盒接过亲自打开。验明无虞方呈于秦始皇！
秦国令：鸿翎急使不得近王近卫甲士无诏不得近王所呈书简等物未细察不得近王！这都是秦始皇担心刺客行刺而颁布的法令不过在扶苏看来实在是防范过度了有点小题大作风声鹤唳之感不过也难怪：权力越大的人越怕死！
便见秦始皇细阅报信竹简脸色顿时大变怒道：“匈奴又寇上谷渔阳九原云中四郡杀死掳走我大秦边民十余万！真是岂有此理！”秦始皇脸色铁青怒冲冠,“哗啦”一声大袖一甩将身前王案所有的奏简等物全部给扫倒在地长声而起。咬牙切齿的道：“无耻卑鄙强盗！”
众人近年来未尝见过始皇如此暴怒一时不禁吓得心惊胆战惶恐不已！
扶苏闻言大怒心道：“这也怪不得父王生气天下刚刚平定正在努力进行统合的工作在这时节匈奴大举来犯岂不是故意往父王脸上抹黑！这让自诩干古一帝威震天下的父王如何不暴怒异常！”
李信起身昂然道：“陛下匈奴头曼单于贪婪成性。以往我大秦忙于征战六国不及理会于他便连连寇边犯境；实在可恶！如今我七国归一他竟又统兵来犯。实在是对我巍巍大秦蔑视已极徽臣奏请陛下兴大兵灭之以正国威！”
众大臣闻言纷纷起身大呼小叫：“对讨灭匈奴割了头曼的狗头！”“我大秦天威不容亵渎！以血还血！”一时间大殿内纷纷攘攘文武百官群恃激愤一致要求对蹬鼻子上脸的匈奴蛮寇与以迎头痛击！
而在众人纷纷攘攘之时扶苏则一言未只是静静的想着自己的心事o
始皇面色稍缓扫视群臣。忽见坐于位的扶苏竟然一声未吭不禁有些奇怪。始皇挥了挥手众文武们立即停了下来始皇阴沉着脸。冷声道：“王儿。诸卿都有言你为何一言不？”
扶苏闻言起身道：“父王儿臣在想匈奴是一定要打的否则任其连年犯境岂不等于让我大秦以身饲虎会让其越养越大后患愈甚！但是如何打何时打这却是值得思量！”
始皇面色又缓了缓点头道：“那你又有何建议？”
扶苏恭声道：“匈奴举族骑兵不下二十万人。彪悍血勇来去如风可以进行长途远程奔袭我大秦防不胜防！所以要打匈奴必须解决四个问题o
一、骑兵问题：只有骑兵对骑兵才是最好的解决问题的方式。但我大秦骑兵目前虽然在技术上领先匈奴。但是在兵器上落后于匈奴在马种上落后于匈奴。在机动性和远程奔袭能力上也弱于匈奴。除了少量精锐骑兵以外目前我大秦并没有可以与其直接对抗的骑兵部队！若不顾此实恃强自遣大军出战。我军战力弱于匈奴再加上不熟草原地形恐怕要十战九败！
二、防御问题：游牧民族对于农耕民族来说具有先天的优越性。匈奴人的财产屈指可数。往往用一两匹马便可轻易驮走。可以说草原之大。无处不是匈奴人的家园。所以。匈奴人来去如风飘忽无踪。在战略上他们具有先天的优势。可以轻松的任选地点对我大秦动先制人的进攻。
而我农耕民族无论是房屋。（八度吧）田地。家俱等等没有一样东西是可以卷巴卷巴就能带走的。所以在战略上有先天的劣势处于被动防守的境地。
而要想抵消匈奴人的这种先天优势。只有想办法限制匈奴人的这种飘忽性最好的办法便是筑长城。我大秦可以将秦长城。赵长城。燕长城连成一气这样绵延万里的巨大防线可以轻松将匈奴人将在长城之下匈奴人战略上的先天优势也将不复存在我天秦便可安全的在长城之后积草屯粮。寻机打击匈奴o
三、补给与道路问题。要灭匈奴。就必须深入草原茫茫的草原上往往数十里乃至上百里不见人烟。在这种情况下大军的补给必须完全依靠于后方供应。而不能像征战关东一样可以就地征集。这样大军出征所须的补给将是一个极其骇人的数字。所以不解决补给问题妄言出征只能是自取其辱！而要有充足、及时的补给凭我大秦目前的交通情况根本难以办到。解决的办法就是：修路！修筑一个连通全国的优良高道路网这样便可以倾举国之力向北方前线运送补给。我大秦才能有获胜的可能。
四、钱财问题。建骑兵要钱。筑长城要钱。准备大量的补给也要钱所以要想击灭匈奴所需的花费必将是天文数字而且也不可能在一两年内就获得彻底胜利必须有做好持久战的打算所以必须有非常优秀的经济人才来统管全国财政这样才有可能筹集到足够的军费o
但即便如此。这样对于我大秦经济的要求非常高虽然我大秦富有四海但也不可能一蹴而就。所以儿臣认为：以三年时间先修一个联通全国的高道路网。再以三年时间筑成一个横贯大秦北方的万里长城而在这六年时间里。我大秦可以一边积草屯粮。一边改良骑兵这样六年以后估计我大秦就可以对匈奴动连绵不绝的致命打击一举解决北方边患！
以上皆是儿臣愚见。请父王圣裁！本书转载91du文学网bsp;众文武闻言哑然刚才头脑热纷纷叫打现在一听扶苏这般分析过来。这才现问题严重。以如今大战之后的国力。根本现在就难以支撑起这样一场庞大的战争。所以一时也不禁有些气馁！
但也还是有人对扶苏的建议有些异议。大将杨端和出言道：“武安君适才所议几点都颇为精僻为老成谋国之言但臣认为筑长城不妥。要知道。迢迢万里之遥耗资必然极为巨大虽有我秦燕。赵以前所筑长城为根基但恐怕也有掏空国力之虞！而且长城处处设防也等于处处不设防。匈奴人若集中兵力攻其一处。也并不是不能攻破而长城一处若破其余全线便都成了摆设！所以臣认为不妥！”
扶苏闻言摇头道：“杨将军此言谬矣！有了长城。匈奴人即使想攻入中原也只能集中兵力攻其一处但是诸卿想过没有要是没有长城会怎么样！”扶苏提高了声音厉声道：“我告诉你们若没了长城：我大秦北方将处处都是漏洞。来去如风的匈奴人将会像进自家院落一样轻松。随时派个数百上千人的小股部队都可以轻易杀入中原骚扰和劫掠！有了长城。匈奴人一年可能杀来一两次但如果没有长城匈奴人只能一年会杀来几十次上百次！为了我华夏民族万世永安我大秦即便花费再大代价也必须筑成长城！”
“对对君上说的是！”诸文武纷纷赞同杨端和想了想也赦然道：“未将考虑不周让君上见笑了！”
秦始皇思考了半晌欣慰的道：“王儿所言甚善攻打匈奴这事的确急不得！就让匈奴再器张几年吧！王儿你回去以后将适才所言拟成具休条陈呈上朕再仔细思考一下！”以秦始皇之英明和睿智看问题自然一点即透但即便如此始皇面色还是有些不悦不免有些悻悻然o
扶苏忽的灵机一动出言道：“父王。打仗先需要的便是金钱而我大秦目前最缺这方面的人才儿臣去年游历齐楚现了一个善于内政和理财的天下奇才足可为我大秦筹措到足够的钱财！前日。一直没有时机荐于父王。如今国家正须用人父王可否接见此人一下？”
李斯一听慌了治栗内史韩通可是李赵一党的人物扶苏此言分明是对九卿之一的治票内史之位虎视眈眈啊！
李斯看了看韩通韩通这时也正在冒冷汗心知不妙但此时也不敢出言若惹怒了尚在气头上的始皇可不是好玩的只好偷偷看了一下始皇身边的赵高心中暗暗叫苦！
这时始皇闻言大喜道：“有如此理财能手此人姓甚名谁？”扶苏笑道：“此人姓萧如何淮上隐士为儿臣访得！儿臣可以向父王保证此人理财之能冠绝天下若朝中有人能过他儿臣甘愿输他万金！”
众人闻言大惊扶苏这般看重的人才看来定非寻常之人！
始皇也有些意外道：“看来王儿对此人十分有信心吗。这真让联有点迫不及待想要见他了！王儿就定在今日下午如何？联在南书房亲自接见于他！”
扶苏大喜内心暗乐。心道：“好治栗内史的位置跑不掉了！又可以狠狠打李斯赵高一棍子！”忙点头道：“好儿臣回去便安排见人见驾！”
扶苏回府后早饭都顾不得吃便立即派人去城外军中去招萧何。
不到一个时辰萧何便匆匆而来。甚至嘴唇都还挂有吃饭的痕迹。可见来得十分匆忙。
“君上急招臣来可有急事？”萧何一时也不知道何事这么紧张。
扶苏笑道：“萧何。你的机会来了！我已经向父王举荐于你。下午父王要见你！”萧何面色一喜。但有些奇怪道：“君上。陛下怎么突然想要召见我？难道有大事生？”
扶苏点了点头便将今日朝会事宜跟萧何细说了一遍。随后叮嘱道：“萧何治栗内史一职为九卿之一掌握国家财政命脉不可谓不重要这也是李斯赵高党人控制朝臣的一个重要手段！所以你下午一定要好好表现争取将那个表现平平的韩通给赶下台去。接替他的职位。这样一来不仅有助于我大秦的繁荣昌盛而且可以打击奸佞！我知道你的能力。由你掌握国家财政与国与民都大有好处。希望你不要让我失望让百姓失望！”
萧何闻言肃然道：“反击匈奴。这是护国安邦的大好事情。萧何一定会力以赴夺的治栗内史一职！”
扶苏点了点头又交待了一些萧何始皇的脾气以免其触怒始皇！萧何细心之人一一领受。认真准备起来！
“
南书房。
扶苏领着萧何进了南书房。恭敬的下拜道：“父王儿臣已将萧何领来！”
萧何进来时偷眼看了一下始皇。现身穿黑色滚龙袍头戴通天冠的始皇正上下打旧着他。虎踞龙盘般的王者威严的眼神里散出强大的压力。不禁让一向胆大的萧何也不禁咽了咽唾沫感觉有一点紧张！
“臣萧何拜见陛下！”萧何拜伏在地做出诚惶诚恐之态！
始皇点了点头威严的扬了扬袖子。昂然道：“都平身吧。赐坐！”扶苏示意了一下萧何。萧何便在扶苏的下坐了下来。
始皇又用锐利如鹰的眼神打量了一下萧何萧何清瘦俊爽的容貌。沉着冷静的神态不禁让始皇赞赏的点了点了点头沉声道：“你就是萧何？现任何职？”
萧何忙低了低声道：“正是徽臣。现在。狼牙破军任幕僚一职。秩比六百担！”
秦军中的幕僚职权也十分多变。主要是看跟哪位将军了。高级的位比太守。秩比二千石。低地则只能位比县史秩比二三百担！
始皇闻言点了点头。扬了扬袖子。笑道：“今日朝会。王儿向联推荐于你悦你有在内政和理财方面有不世出之奇才可是事实？”
萧何恭敬的回道“回陛下。萧何虽有几分薄才只是不知能否入得陛下法眼！”
始皇宽厚的笑了笑。倚在王座上。摆了个舒服的姿势扬了扬手道：“那你说说你究竟有何办法可以大幅增加国家税收？”
萧何清了清嗓子道：“古往今来。国家增加税收无非有两种方法：
一、向百姓增税但这种办法无异于饮鸩止渴不仅有竭泽而渣之嫌。而且无法长久非长远之计！
二、税率不变但大力展工农商业。增加百姓收入。这样即使税串不变国家税收也会得到大幅增长。这才是一个妥善而长远的税收政策。而且也不会有扰民之嫌！”
萧何说着试探性的偷眼看了看始皇现其神色正常。并没有什么异常的神色不由得松了口气而始皇正听的兴起时忽然萧何停止了话头不禁有些奇怪道：“嗯。怎么不说了继续说。你刚才说得很好吗！有没有什么具体的措施？”
萧何点了点头道：“而要大力展工家商业增加百姓收入。无非有几个措施；
一、农业乃国家之根本。打仗消耗最大的也是粮食所以国家必须重农业如今我大秦关中本部和汉中。巴蜀等地农业生产达。每年所产粮食以千万斛计。足可供应本土无虞！但是新定关东六国。农业废驰生产落后。水利也年久而失修所以当今之计。要增加农业收入必须在关东各国大力修整水利推利新而有效的农法。招回流民以鼓励耕种！这样。要不了三年关东各国的农为生产必会有一个新的气象！”
始皇闻言点了点头。笑道：“嗯。此言不错前日朝会时。联和众臣们也议论过此事。说要修整水利以利关东六国的农业生产但没有说的详细！很好你继续说！”
萧何信心大足继续道：“二、工业乃强国之基只要有了强大的工业。便可以制造出先进而实用的农业器械。有利于促进农业生产的展。增加国力；而且也可以为军队生产出大量先进而强悍的作战兵器大幅增加国家抵御外侮镇压内乱的能力！所以。徵臣建议。颁布新法。鼓励百姓从事工业生产；而且如果有百姓研制出一些非常有用的技术对国家大有好处的。可由朝庭与以重奖这样便更难促进工业的展！至于盐铁酒类这些有关国计民生的工业生产当然更是应该由国家来掌握。这样不仅可以大幅增加国家收入也可有效的控制内乱！”
始皇稍稍犹豫了一下。点了点头道：“这点也不错。我大奏之所以能扫灭六国不仅是因为有先进的农业支持。而且强大的兵器工业也是功不可没！此议甚好可以实行！”
萧何大喜。继续道：“三、商业乃富国之源。何为商业。其实就是买东西和卖东西！商人们把西边富余的稻米买了运送到东边缺粮的地方去卖再把东边富余的盐铁买了运到西边缺少的去卖在这一买一卖的过程中原本在当地只值一文的东西到了异地以后就变成了三文四文。无形之中便增了值。而国家也就可以从这增值之中获取大量的税收所以商业不仅仅可以起到互通有无的重要作用而且是富国之重要举措！”
始皇这时却摇了遥头道：“此议不妥商人奸诈以盘剥百姓获得暴利为念若国家鼓励经商百姓们看到商业的暴利都跑去经商了那地谁来种兵器谁来生产此议不可行！”
萧何闻言苦笑着看了一眼扶苏劝言道：“陛下商人们辛辛苦苦的付出了劳动他们为天下互通有途以获得一定的利润这也是凭本事吃铁根本无可厚非陛下万不可厚此而薄彼啊！”
始皇闻言不悦声音顿时提高了：“谬论！常言道无商不逐利。无利不起早！商人的天性就是逐利所以只要有商存在获得最大的利益就是本能！他们只知道从百姓身上赚钱根本不知道百姓的困苦而且常有不法商贩屯积聚寄扰乱民生如此种种。怎能鼓励经商！”
萧何冒了汗了知道恐怕无法说服秦王政答应这一条扶苏这时却笑了昂声道：“父王儿臣此次却同意萧先生的意见也认为应该鼓励经商！”
始皇愣了愣毕竟以扶苏目前在朝野的威望和能力说话还是有相当分量的不禁笑道：“噢。王儿是怎么样的想法说来看看！”
扶苏笑道：“其实国家就像是一个人体一样农工商三业都是组成*人体的一个部分农业是国家之根本就像是人体的骨骼一样支撑着国家的生存！而商业是强国之源就像是人体的肌肉一样。掌握着国家的力量之源！而商业就像是在人休里面流动的鲜血一样他们将鲜血从心脏里面不停的运送到身体的各个方面维护着身体的健康与活力！适才父王所说要严格抑制商业。其实就等于控制人体的血液流通这并不利于人体的健康要知道一个人要健康成长。他的血液就必须畅通无阻在身体内互通有无否则人就会生病！所以儿臣也赞成萧先生重商之议。请父王三思！”
始皇还是第一次听到这样生动的比喻一时觉得天有道理不禁笑道：“看来。王儿深得韩非先生之真传知道借势以说服帝王！不过。虽然王儿说得很有道理。但联还是有些犹豫啊。毕竟华夏数千年来一直对商业是有所抑制的！”
扶苏心中暗喜：“有戏！”忙笑道：“其实适才父王所说的商业那些弊病砚实中也是有的而且可能还很严重所以才导致历朝历代都对商业存有一定的偏见！但这样将所有商人一棍子全部打死的作法也的确有欠考虑有一叶障目之嫌！儿臣思前想后对展商业有了一个比较妥善的建议应该可以将商业的好处展到极致。而坏处控制到最小！”
始皇不禁大感兴趣。在王座上又动了动。换了个舒服的姿势。扬手道：“那王儿说说看！”
扶苏笑道：“那就是国家颁布商法在这商法中国家不对商人们日常的正常经营活动进行千涉。但是对商人们的售货价格以及囤积居奇恶性竞争欺骗百姓等行为必须以严法加以管束！
比如说某地正常大米卖一百文就可以保证商家有一定的利润。那么国家就限定某地大米的销售价格必须在九十五文到一百文之间。多了不行少了也不行是为指导价。有了这指导价不仅可以保护百姓们不受商家过度盘剥。而且也可以规范商人的经营行为。使得他们也有一定利润可赚不致于无利可图打击他们的经商积极性。
又比如说：有某商屯积大米。意图哄抬物价那么此人便违反了商法。国家可依利与以重罚。以起到杀鸡儆猴的作用！其余像恶性竞争。欺骗百姓等行为同样如严加管束！
但是对商人们却又不能都是严法来管束也必须有一定的奖励和保护措施这就好比对商业是一手拿着萝卜一手拿着大棒进行控制。比如说某商经营十分诚信。为百姓所信赖那么国家就可以出面颁光荣匾于他使其荣誉乡里！再比如说某商在某郡、县向国家所缴税收数一数二那么国家每年可以返还他一部分的的税款以资鼓励！还有商人们只要不犯法。他的正常经营活动就必须受到保护。任何人对其进行敲诈、勒索官府都有责任进行保护！
这样的商法一出在国家强力机器的控制下商业必然会日趋向规范有序的方向展那种敢于挑战法律的不法商贩在领受法律的严酷以后必然会乖乖就范！
以上都是儿臣谬议请父王指正！”
始皇闻听大为震惊。虽然始皇责为千古一帝智商极高但对这些砚代经营常识还是大为惊奇的。思虑了一下越想越觉得有理。不禁抚掌大笑道：“王儿说的很好。此议不错！”
忽的始皇兴奋的站了起来来回的踱着步兴致勃勃的道：“若真颁布了这样的商法联还真不怕那些商人们反了天了！”
始皇高兴的转了几个圈忽的笑道：“赵高传寡人诏命任命萧何为治栗内史！韩通吗无能之辈让他到骗山去修联的阴陵！”
赵高在南书记外听的真切内心一阵凄苦只得硬着头皮高声回道：“喏遵陛下旨！”
萧何大喜连忙下拜道：“谢陛下隆恩！”始皇心倩十分好笑道：“你是人才那联就必当重用这样吧萧爱卿你负责将适才所议的工农商三业展计利写成具休条陈呈上给联批准扶苏适才你商法的设想非常好有空多指导一下萧卿务必使其完善！”
“喏！”二人兴奋的应了一声.