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沿海督抚，大多清楚海滨百姓因海而生，是以所谓坚壁清野，本就是杀敌一千，自损八百之举，故而有长远之策的督抚也不会滥用此令。那彦成也是如此，来到广东之后，便即要求广东提督孙全谋整顿舰船，准备随时出击，可孙全谋得了总督将令之后，却一连数月，未有动静。反倒是海盗频繁袭击广东沿海村落，让那彦成不胜其扰。
这一日，那彦成也终于按捺不住，叫了孙全谋到自己督院里面，向他问道：“孙提督，你来看看，这个月又报了三起海盗登岸劫掠之事，可是一个月前，你不就已经开始整顿舰船了吗？却为何直到现在，还未见你出兵迎战海盗呢？”
“总制大人，您这……这不是为难我吗？”孙全谋似乎也有苦衷，对那彦成争辩道：“我是广东提督，可这广东提督之职，事兼海陆，海上有了海盗，要我去管，陆上来了会党，也要我去清剿，我分身乏术啊？前日连州那边，又出了贼盗，我还得管着呢，海上的事，也只得让下面总兵去办了。”
“广东我也不是第一次来了，这海上各镇什么情况，我也略知一二。”那彦成道：“若是让沿海各镇各自为战，只怕他们兵力分散，只会被郑一和乌石二各个击破，到那个时候，兵力、船炮，就都被浪费了。要不这样，你现在就将陆上事务暂行交予陆路各镇，这就去整顿兵船，出海剿捕！再这样拖下去，这海盗要何时才能剿灭啊？”
“大人，您以为我不敢出兵捕盗吗？我也是有心无力啊？”没想到孙全谋不仅不听那彦成之语，反而还有更多理由，道：“大人上次来广东，是办案，可能也不清楚广东钱粮账目，下官希望大人也能看上一看，到时候，大人就清楚了。实不相瞒，这沿海的兵船，有些已经好几年都没修了，水师枪炮，上次更换也不知是何时了，难道我们都不想办事吗？可是我们没钱啊？广东之前本来就有不少亏空没有补上，这五六年来，每年还都要花大把银子造船，好容易造了船出来，一个不慎，被贼人几炮给轰沉了，上千两银子也就直接打了水漂。这样和海盗打到今天，别说造船的银子了，出海的时候应该给兵士发的军饷，也已经不够了。”
“若是这样，那么……我用我的养廉银先补一部分吧。”那彦成听着孙全谋百般推脱，对他已有了些不耐烦，可孙全谋所言也并非全无道理，一时无奈，只得道：“我家中产业，倒是也能支持些时日，就算把养廉银捐了，也无碍政事。此外，我也跟抚院藩司商议一下，咱们每个人出几千两，再不够……就先预支明年的，总是要彻底平了这群海盗，才是治本之策啊。”
“总制大人，这养廉银之事，大人您知道，难道之前的总督巡抚，就不知道吗？”不想孙全谋却道：“实不相瞒，今年的养廉银，我听说督院这边，早就预支了八成，剩下那些，连修两艘船都不够用，就算咱们继续预支，也只得支明年的了。更何况，就算咱们筹了银子，修船也需要时日，整顿兵备，又要花一番功夫，这样说来，来年咱们能把兵船备齐，炮械备足，就算快的了。”
“孙提督，依你之意，这清剿海盗之事，我是办不得了？”那彦成不禁怒道：“你这般说辞，无论我想什么办法，你都在推脱，那这仗到底怎么打？要不然，你给我出个主意如何？”
“这个嘛……依下官之意，眼下最好的办法不是剿，而是抚。”孙全谋道：“这船炮兵备之事，也不是一两日能解决的，但大人反过来想想，这些海盗难道就不能自己抛下兵器，主动来投降咱们吗？至少我想着，是有可能的，大人且再想想，海盗们是为了什么，才下海为盗的，不过就是没了饭吃，没了鱼去捕，迫于生计方才下海为盗。还有一群人，便是眼看为盗者日众，想着做个头目，方能在海上过一把做山大王的瘾嘛。既然如此，咱们就对症下药，他们要钱要粮，咱们就招抚了他们去绿营补兵缺，这钱粮足够了，他们还做什么海盗啊？对于那些头目，也自可封官许愿，能带一百人来投的，给七品，能带五百人的，就给个五品，超过一千人的，给个四品也不少嘛？大人您想想，这四五品官俸不过一年百余两银子，可修一艘船，就要上千两不止，那咱们招来十个海盗头目，就能省下一艘船的维修开支，钱省下了，海盗也变少了，这不是两全其美之策吗？”
“孙提督，你这般说辞，却是把我大清朝廷威仪放在哪里了？”那彦成听着孙全谋一仗不打，就开始想着招抚，甚至不惜轻易封授四五品官职，不禁大怒，对孙全谋道：“这一年来，你麾下水师在海上可有胜绩？几乎全无功劳可言！可你不思勤加练兵，让海盗知道我水师威严，却唯知低三下四，去用那招抚之术！那你可清楚，一旦这招抚的口子打开，海盗会怎么想，中原读书人又会怎么想？海盗会觉得，只要他们在海上闹得大了，便可待价而沽，等着朝廷前来招抚，为了一个朝廷开得起的天价，他们只会加倍残害百姓，破坏海防！读书人呢，多少人辛辛苦苦考科举这么多年，做了进士，授官也不过是七品，你倒好，一下子开出四品的官位！你想跟天下读书人说什么？说几十年寒窗苦读，都不及在海上做贼吗？！若是如此，还有几个读书人愿意报效朝廷？朝廷在天下百姓面前，还有什么威严可言？”
“大人，眼下最关键的，是把海盗的事做个了结，至于用什么办法，下官看来，那是次要的。”孙全谋依然振振有词，道：“咱们去招抚海盗，必然会有人前来归降，这招降海盗的银子，又比造船造炮的要少，那岂不是更加划算？而且只要咱们能招抚一些海盗，敌我形势，便会逆转，到时候咱们人多势众，剩下的海盗势孤力穷，再打起来不就容易了吗？至于下官所言那些四五品的官位，能招揽千人的海盗，能有多少？就那么几个位置，读书人也犯不着跟咱们置气啊？”
“孙全谋，你一介武官，遇到贼人先想的不是如何杀敌立功，却是安抚求和，若是绿营将官个个都如你一般，日后再有寇盗之事，难道也要一味招抚，在那些盗贼面前卑躬屈膝吗？若是日后边关有强敌要入寇大清，难道咱们也要一味退让不成？若是你这种言行被外人所知，只恐国朝军威，徒为他人笑柄！”那彦成也不想再听他解释，怒道：“去年我来广东办案，与你一同清剿过博罗会党，我清楚你并非无能之辈，也想着再给你一次机会，你现在就去水师那边，告诉他们勤加操练，尽快修补战船，少则三月，多则半年，必要出海，如遇贼人，不得退缩！钱我可以给，但你要是再打败仗，我绝不会再留情面！今日若是你再有违逆之语，也休怪我将你这无耻谰言，尽数禀报皇上！”
“禀报皇上？大人的意思，难道还想弹劾下官不成？”谁知听了那彦成的威吓，孙全谋不禁毫无惊惧之色，反倒是有恃无恐，甚至，这时他嘴角还露出了一丝暗笑，对那彦成道：“却不知大人弹劾了下官之后，可有全身而退的办法啊？”
“全身而退？你临阵怯战，我就算弹劾于你，也是句句属实，我又无半点欺瞒皇上之事，为何要想什么全身而退？”那彦成道。
“哈哈，大人也知道，若是欺瞒皇上，便少不得要被责罚，那进一步说，若是大人在大事上有所徇隐，只怕这总督的位置，大人也坐不下去了吧？”孙全谋笑道：“既然如此，大人为何还要弹劾下官呢？”
“你这不是废话吗？”那彦成道：“我在皇上面前所言，句句为实，皇上怎会责我欺瞒？我没有徇隐之事，却为何要担心这总督之位？”
“大人没有徇隐之事？哈哈哈哈！”孙全谋忽然大笑道：“总制大人，欺瞒徇隐之有无，是你说了算的吗？只怕有件要事，你至今还不知道吧？那我且问问你，先任两广总督吉庆吉总制，是因何亡故？你来查案，查的不就是这件事吗？”
“这个我自然清楚，吉总制当年因剿匪失当，被皇上责问，悲愤之下竟自寻短见。当时你和瑚图礼，不都是这样说的吗？”那彦成道。
“可是大人，您当年不是也信了吗？”孙全谋道：“既然大人执意和我过不去，那我只好告诉大人实情了。没错，吉总制确实是个要面子的人，这一点咱们也没有骗你，所以瑚图礼跟你说吉总制受不了皇上训斥，便即自寻短见，你就信了。可事实并非如此，吉总制受到皇上训斥之后，虽然心中不快，却也没有怨言。但那个时候，皇上派瑚图礼先行质问吉总制用兵之事，瑚图礼本来和吉总制就多有不和，质问之时，便即对吉总制百般羞辱，吉总制是因为在他那里受了折辱，不堪苟活，一怒之下才吞金自尽！可我却也没想到，那时瑚图礼只对你说了一半真话，却将另一半事实隐下不言。你呢？你听了前半段并无作伪，便也将后半段一并信了，所以最后你给皇上呈上的奏报，自然也并非事实了。那大人，您现在是一品，吉总制也是一品，一品大员意外亡故，查访结果却大半不实，那大人，这不是欺瞒徇隐，是什么呢？”
“你……你竟是如此厚颜无耻之人！”那彦成眼看孙全谋面对吉庆之死，不仅毫无怜悯之心，反而说得津津有味，而且从他所言细节来看，或许吉庆自尽之时，孙全谋正是瑚图礼的帮凶，心下不觉生恨。可想着当时只以为瑚图礼是前科进士，算是自己前辈同门，所言吉庆个性也是事实，便轻信了他之言，竟酿成如此失职之过，手心之中，也不觉冷汗渐生。
“是啊，我厚颜无耻，我又不是那大人，家中三世公爵，四代位列一品。我不过庸人一个，若不是用些厚颜无耻的办法，我怎么做得上这广东提督啊？”孙全谋笑道：“不过我也明白这做官的事理，有些事，你不说，我不说，就烂在你我肚子里了，外人看来，便是无事。所以我也绝不会主动上疏皇上，言及吉总制之事，但我辛辛苦苦做得这提督一职，却也舍不得啊？所谓狗急尚能跳墙，更何况我一个大活人，总比狗聪明一点吧？”这话在那彦成听来，竟是自己心智尚不如孙全谋，只是跟狗差不多之意，那彦成不禁怒火中烧，可眼见孙全谋抓住了自己难以推卸的把柄，却也是无计可施。
“再说了，就算没有吉总制的事，那大人，这广东的兵，会听您的话吗？我记得皇上叫您南下做两广总督，就只是如常授官，那大人，您手上可有皇上让你节制两广绿营的上谕啊？若是您有，下官也就当不认识吉总制这个人，现在就老老实实的将广东绿营，全部交给大人差遣，只需要大人出一道上谕！大人，您能给下官一份吗？”孙全谋眼看那彦成已经渐渐被自己所制，索性进一步威胁起那彦成来。
那彦成听着，也是面如死灰，一时黯然。他当然也清楚，两广总督虽然可以在名义上节制两广军队，但如果没有特许，总督只能调动直属亲兵，不能直接号令其他绿营。虽然自己是旗人，也可以找广州将军求助，但广州将军麾下八旗兵也不能被自己差遣，更何况八旗兵只是陆师，不擅长海战。换言之，只要孙全谋不松口，自己在广州，就只能处于寸步难行的困境。至于调兵清剿海盗，更是无稽之谈。
这时，那彦成唯一的办法，就是让嘉庆将孙全谋罢免，另择擅长海战之人前来广东，但与此同时，还要保证孙全谋不将自己失察之事上报嘉庆。而可以同时完成这两件事的办法，自己没有。
最终，那彦成也只得选择了妥协。
“唉……既然眼下出海作战之事确难实行，那先暂为招抚之策，也不是全然不可。我自会寻些办法筹钱，之后，也要看海盗为恶情况，决定应否受降。但你下去之后，也务要勤加练兵，不可将一时之计，作为长久之策，明白了吗？”那彦成道。
“大人明察，这正是下官所念！”孙全谋眼看威胁得手，便又换成了一副谦卑之态，仿佛吉庆之事，胁迫之状，先前全不存在一般：?“下官一定恪尽职守，练兵修船，力保海疆安定，亦不负大人栽培之恩！”
“哼……”那彦成看着孙全谋这般姿态，虽然心中烦恶，却也说不出来什么。
不久之后，两广督院便即传出了消息，官府同意海上为恶不深的海盗前来投诚，如有带来船炮，则行加官封赏。一时之间，确也有不少胸无大志的海盗被官爵财禄所动，相继投降了那彦成，嘉庆九年之末，颇具声名的广东海盗李崇玉率数千帮众上岸受降，果然被授了四品顶戴。至少在短时间内，那彦成的招抚之策也收到了效果。