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地球历，2109年12月20日。
地星总署，一般性辩论大会议室，地星总署副总长、第三舰队参谋长官东郭秀策参会，地星总署副总长莱克文主持会议。
全球200多个国家或地区领导人与会，这是地星总署成立以来，第一次召开全球所有国家与地区参加的全体大会。
各国都想知道，这一次的会议，地星总署会做出什么惊人的举措。
消息灵通的个别国家领导人，隐约知道些内幕，趁着会议未正式开场的间隙，正在相互窃窃私语。
主要内容，当然是前几天刚刚结束的有关核武收购议题。
他们估计，地星总署这次开会的主要目的之一，肯定是宣布有关的谈判结果，并做出下步安排。
他们猜测的没错，核武收购的余留问题，已经列入了本次会议的议程。
不过，这只是地星总署的主要议题之一，还有更具爆炸性的消息要宣布，可谓是一石激起千层浪。
大会工作人员清点人数，报告副总长莱克文，除个别小国因飞机延误未能及时赶到外，所有元首全部到会，可以正式开会了。
副总长莱克文，与坐在身旁的东郭秀策低声沟通了几句，随即宣布会议开始。
莱克文首先通报了地星总署收购拥核国核武器、核原料专题会议备忘录主要内容，以及核电站等动力设施替换条件，同时点明几个拥核国家已经通过内部程序，于昨天同地星总署签订了正式收购协议，完成了所有手续。
对于第一批率先签订协议的几个国家，地星总署决定给予一定优惠政策，表示在技术项目交易时，考虑5%的让利政策。
莱克文强调：“相关国家应尽快走完内部流程，抓紧与地星总署签订协议，从今天开始，每延迟一天，让利政策减少0.5%，月底前未完成协议签订的，不再享受让利政策。”
莱克文郑重道：“全球范围内，凡是已经拥有核武器或核原料但未公开的国家，必须在年底前报告地星总署，并在30日内办理协议签订手续。如果逾期未报告，地星总署一旦查出问题，将按照即将公布的《地星总则》给予制裁，请相关国家认真斟酌利害。同时，从明天开始，凡自觉申报者，同样享受5%的让利政策，每延迟一天，让利政策减少0.5%。”
话一说完，与会各国领导人一片哗然，纷纷议论不休，对地星总署的举动不明所以。
几天前参与开会的拥核国家，早已知道了具体内容。
他们关心的，不是其他疑问，而是让利政策。
第一批签订协议的几个国家，暗自窃喜。
这意外得到的优惠，可在他们意料之外，能够全额获得，当然值得庆贺。
受各自国内因素影响，未能及时签署的剩余国家领导人，则一脸无奈。
“反正早晚都要签，晚一天就少0.5%，让人心痛啊！”
“这班只知道内斗的老不死，国家就是这么被他们给害惨的。”
他们没有心思听别人议论，赶紧抓起手机联系国内，将有关人员痛骂一顿，责令马上完成议会审核流程，赶在明晚之前报告地星总署。
无核国家倒是乐得看热闹，反正不关他们的事。
少了核武器威慑这个大患，今后国与国之间的交涉与对抗，再不用担心存亡危机了。
他们认为，有地星总署管着还真是不错，起码以后办事有了制衡，公平竞争的机会终于来了，可喜可贺。
瞧见这副情景，东郭秀策朝着副总长莱克文示意了一下，2人略作商量，准备给点时间让大家消化了解。
莱克文大声道：“大会暂停半小时，大家稍事休息，一会儿继续议程。有疑问、有问题的国家，可到我这儿来咨询。”
话音未落，人们发现有好几个貌似无核国家领导人，正急不可耐地围住副总长东郭秀策与莱克文2人，忙不迭地介绍自己的身份，问起了有关核武器或核原料采购交易的问题。
这下会场立刻轰动了。
谁曾想到，平时完全赞同无核化的中小国家，竟然暗地里摸索成功了恐怖杀器，真是不可思议啊。
东郭秀策心里乐开了花，对于这种情形，最是喜闻乐见，巴不得所有暗藏高危隐患暴露出来，为开发太阳系提供最大安全保障。
莱克文心情很复杂，他是一位热爱和平的政治家，内心终究是倾向原住民这边。
他知道的内幕多点，对于能够提升地球科技实力的举措，无论从那个角度考虑，觉得利还是要大于弊端的。
……
经过30分钟的交流与打探，与会领导人们大概搞清楚了整个来龙去脉，对此事不再过分关注。
好处终究是少数国家的专利，即使出了几匹黑马，也与自己无关紧要，讨论下一个议题要紧。
莱克文举锤轻敲了一下面前的小锣，宣布会议继续开始。
第二个议程是公布一则消息，鉴于希金帝国的运输舰队可能延期到达太阳系，全球热议许久的地星身卡，俗称通卡，不得不推迟发放。
考虑到地球人类基数太大，不可能一次发放到位，只能采取逐步推广政策，优先发放的顺序会在官网公布，与核武采购挂钩是跑不掉的。
与会人员有些失望，却没有再相互议论。
莱克文提醒道：“关于地星身卡身份信息收集的事情，目前已经完成全部申报的国家只有不到十分之一，请各国抓紧时间引导或协助民众完成信息上传工作，截止到2110年1月1日后，将列入黑户籍名单，且无法免费申领地星身卡。”
与会人员迅速记下，这事他们都清楚，只是仍有个别所谓爱球人士，极端排斥外星统治，固执己见，宁死不愿配合，谁也无可奈何。
第三项议程是地星卫士选拔事项。
莱克文从面前抽取一份材料，当场通报了报名与选拔情况，总体上进度符合预期。
截止到目前，报名人数根据官网统计结果，已经突破了1000万大关，还有上涨空间。
大家初步估算了一下，全球所有待选范围内人员约莫5-8千万左右，符合30岁以下年龄要求的人员估计2千万左右，基本有一半报了名。
看样子，生命进化剂的诱惑力不少，长寿的吸引力很惊人啊。
莱克文：“这项工作推进很顺利，我代表地星总署感谢各国的配合，报名截止到年底，请各国做好统计。请相关国家按检测设备标准要求，抓紧生产调试，通过验收后正式投入应用。”
这种事总体上是有利的，各国都表示大力支持，按计划完成全部报名、检测与考核任务。
第四项议程是节制生育政策的落实情况。
莱克文通报了命令颁布后的实施情况，公布了各国已经怀孕、待孕的申报人数，对各国初审的真实性进行了抽查，99%以上的申报家庭符合事实。
谎报现象不可避免，对于违反命令的家庭，地星总署将严格执行处罚标准。
莱克文一脸严肃，“地星总署根据命令处罚规定，现在宣布：凡被查处的谎报、假报家庭，父母及婴儿终身不得接受进化服务，取消地星身卡各项待遇，不受地星总署安全庇护；对于暗中参与方或协助方，以及初审人员，给予同等处罚；具体惩罚名单，明天将在官网上公布，以儆效尤。”
“对于严格按要求申报的家庭，地星总署经过核实无误后，也将全部在官网上公示，接受全球监督。但凡举报属实者，将给予适当奖励，并享受进化优惠政策。举报不实者，第1次警告教育，屡犯者严惩不贷。”
“地星总署关于一胎家庭的鼓励与优惠，将按要求兑现，请全球媒体监督，绝不食言。”
与会者看到地星总署对违规者处罚如此干脆利落，彻底认清了现实，意识到这些外星统治者还是很有手腕的，绝不可小觑。
第五项议程是审议《地星总则》。
它将作为地星总署对整个星球管理的核心依据，等同于各国的宪法，重要性不言而喻。
《地星总则》可说是宇宙星际《联盟总律》的简化版，基本框架与原则性都继承了过来，具体内容针对地球的实际情况，做了大幅修改与增补，原则性、操作性与实用性兼备。
这一总则被提上议事日程，证明地球已经向着星际大家庭靠拢，大大加快了与其他文明融通互补的进程。
从某种意义上讲，地球已经跨入了星际治理的大门槛。
考虑到《地星总则》内容繁多复杂，牵涉面太广，关系到各国的切身利益。
因此，莱克文示意会场工作人员发放已经事先录制好的U盘，宣布今日休会，给大家半天的时间了解总则全文内容，便于提出更加合理的意见建议。
各国领导人，领到东西后，相互交流了一会，逐渐散去……