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西苑，勤政殿之内。
杨麟端坐于上，百里河、朱珪、王杰以及钱沣等人坐于下方，分为两侧。杨麟让百里河将十里亭的那一番话说一遍之后，这才询问道：“各位，你们在清廷曾经都是身居要职，对天下的事情知之甚详，了解的要多得多，尤其是关外之地，关于那些游牧民族的事情。”
一语落罢，就是久久的沉默，最终还是王杰最先坐不住，抽身而起，先说起来。
“启禀皇上，自从清兵入关以后，划分了等级阶层，从而分配不同的利益，瓜分天下，由于种种的特权，清廷给予八旗兵的种种要求，不仅使得满洲八旗和汉八旗的军队被腐蚀，丧失战斗力，整日沉迷于灯红酒绿之中。还有蒙八旗，他们的战斗力也不行。不仅如此，相对于满汉八旗的人口急剧膨胀，蒙八旗的人口却是在减少”
“而且，根据微臣所知，历代清廷的皇帝都很鼓励喇叭教的传播，尤其是在新疆、蒙古以及乌里雅苏台等地，更是任由大喇叭宣传教义。”
杨麟眉头一挑，有些不解，更有一些不悦，觉得王杰这是废话，在敷衍搪塞自己，现在可是在谈，如何才能让晁晟的大军行进的更加顺利，而不是这些有的没的。于是，语气略有不满的插话问道：“王杰，你的主要意思是什么？”
并不是所有人都不知道王杰想要说什么，钱沣就是这么一位，已经洞悉了王杰的意图，杨麟刚一问出，钱沣随之站起，恭敬地解释起来。
“启禀皇上，王杰之所以说喇叭教，而是因为，喇叭教的教义就是让教徒们进行苦修。同时，新疆与蒙古等地的游牧民族，由于下层民众的生活艰苦的原因，他们多会将家里的男孩送入喇叭教，减轻家庭负担。”
钱沣微微一顿，语气一转，忽然说道：“微臣在前朝历任户部尚书一职之时，对蒙古有着更加直观的了解。由于喇叭教的迅速传播蔓延，新疆、内蒙古以及乌里雅苏台等地的蒙古族人口迅速减少，出现女多男少的现象，这种趋势还在继续下去。目前为止，整个蒙古部落，人口也不过百万之众，能够战斗的青壮年更是少之又少。”
杨麟明白了，同样惊喜非常，暗暗盘算，出口说道：“如果真是这样的话，刨去老弱妇孺，这个蒙古部落能够拿得出男人，能够有三十万就不错了，你们想说的，是不是这个意思？”
王杰与钱沣同时点头，不等他们回答，百里河也站了出来，出言说道：“皇上，我觉得王杰应该还有另外一层意思。”
“哦~还有什么用意？”杨麟很是好奇，看向百里河。
然而，百里河却是笑而不语，将目光投向王杰。如此情形，杨麟更加欣赏百里河的为人，不贪别人的功劳，也就将目光看向了王杰。
很显然，王杰也明白了两个人的用意，于是，没有再迟疑，将自己最后、也是最为关键的用意说了出来。
“皇上，诚如百里河所言，关外之地，茫茫草原，地广人稀，蒙古各族更是居无定所。收复那些地方，不如使用招抚为主，攻伐为辅，让蒙古各族臣服。”
“而且，蒙古各族一直都有着女多男少的现象，人口减少的趋势从未改变。如果先采取收服蒙古各族，不动他们，将那些关内的政策先不要在关外推行，尤其是蒙古各部落的领地。”
这一刻，杨麟已经完全明白了，高兴地接话道：“如此一来，就为朝廷赢得了时间，只要关内的民生得以恢复。那么，朝廷就能贯彻那些利民政策，削弱各部落头领的影响力。即便是蒙古各部族强烈反对，抵触非常，朝廷也完全有能力将其镇压下去”
一时之间，勤政殿里的气氛活跃起来，朱珪也说道：“既然蒙古族女多男少，皇上，咱们可以派出一支五万人的军队，驻扎在草原之上，两万骑兵，三万步兵。而且，还可以允许那些男儿郎在当地娶妻生子，在那里繁衍生息，进行通婚。”
杨麟变得兴奋起来，更是语出惊人的说道：“不仅如此，朝廷已经实施了义务参军的制度，只要是成年的男子，超过十八岁，就必须从军服兵役。而在蒙古、乌里雅苏台、新疆以及西藏等地，就可以作为服兵役的地点。”
“不出二十年，只要与蒙古族、藏族等族群通婚顺畅，让当地百姓懂得汉语的同时，也能了解到关内的各种利民政策。久而久之，就会民心所向，蒙古与西藏的各部落的下层民众就会渴望那些利民政策，那些各部落的头领也就失去了动乱的基础，为将来撤销他们的军队所有权打下基础，获得当地百姓的民意支持。”
众人都在点头，在场的没有一个人傻瓜。只要在关内与关外建起一道交流的桥梁，让那些各族的下层百姓了解朝廷。那么，他们必然会心生向往，真正的想要成为大廣朝的百姓。毕竟，人活一世，就是为了能够吃饱穿暖，这是百姓的基本追求，也是最为向往的生活，没有种族之分。
杨麟也想到了很多，想到了大举迁民，充实到关东之地，使那里地广人稀的情况能够缓解。不由得看向了钱沣，这个清廷的户部尚书，不仅关着前朝的财政，更是对天下人口有着深刻的了解。
“钱沣，既然你在前朝掌管着户部，通晓各地的财政税收，那你说说关东之地的情况。”
钱沣一愣，一时没有反应过来，还是本能的说道：“启禀皇上，自从清廷完全控制了关内之后，无论是哪一个皇帝，都将关东视为他们的龙兴之地，龙脉所在。所以，自从康熙年间，除了原有不多的满人之外，关东是一个禁忌的地方，不准其他的种族人群迁徙到关东。”
“所以，关东的人口越来越少，几乎成了蛮荒之地。因此，相应的，那里也就没什么税收，成了发配重犯以及满人犯罪之人的地方。”
杨麟点了点头，深以为然地说道：“嗯...想必这就是康熙年间与沙俄的雅克沙之战，之所以让出那么多地方的原因吧。关东以北的地方荒无人烟，气候寒冷，更本就是一个不毛之地，无胜于有。”
然而，不等钱沣回应，杨麟又说道：“据朕所知，关东虽然是黑土，但土地肥沃，非常盛产小麦、棉花以及玉米等粮食作物，各种煤矿更是极其丰富，清廷冬季所使用的取暖煤块，就是产自于关外。”
感受着杨麟那灼热的目光，钱沣想也没有想的答道：“是的，皇上，关东的土地非常肥沃，远胜于中原之地，每亩地所收获的粮食收成，也比关内的多个一两成。清廷皇室所使用的的煤块，就是从那里采集的。”
杨麟早就有准备，只是一个眼神，立即就有两个小太监架出一个地图，铺在地摊之上，接过一个指挥棒，分别在在盛京、吉林以及黑龙江三省指了指，其他人也围了上来。
“你们看，晁军长拿下这三地之后，如果能够在这个地方迁移民众，居住于此，开荒播种。那么，朝廷就相当于在关东建立一个粮仓，不需要几年，这个粮仓就能装满粮食。而一旦蒙古各部落有任何异动，朝廷的大军北伐之时，就可以直接从这三个地方补给粮食。”
“而且，这三地千里沃野，到处都是良田。只要开发出来，种满作物，即便是关中出了天灾人害，地里颗粒无收，也能从关外划拨粮食，进行救急，不会再出现百姓流离家所，进行逃难。”
朱珪苍老的额头皱了皱，迟疑了一下，随即开口说道：“皇上，您说的不错，如果能够将盛京、黑龙江以及吉林的土地种上粮食，朝廷的国库就会充盈起来，不缺少粮食。以往之时，天下遭受旱涝之灾时，要么调集中原的粮食，救济江南或者其他地方；要么就是就是从江南筹集米粮，向其他地方赈灾。一旦两个地方同时遭遇天灾，就意味着，朝廷将会面临无粮可征的局面。有了关外这个地方，就等于多了一层保障。”
然而，就在这时，朱珪的神色一敛，转而说道：“可是，天下刚经历过一场朝代更迭，大战的硝烟还未尽褪，西南之乱和清廷时期的天灾，使得人口锐减。现在这个时候，关内还有很多地方都是无人区，良田没有人栽种，要是现在迁移人口前往关东，是不是有些过于着急了啊，皇上？”
不可否认，朱珪说的是客观原因，真真实实的存在。几天之前，杨麟曾经看过总人口的估计，能够有三亿人就不错了~！如果再迁移人口，前往关东，对于关内而言，不啻于雪上加霜，将会许多省份出现无人区，将会更加荒凉。
尤其是四川，诺大的一个省，几乎没有什么人了。
思及于此，杨麟不得不语重心长地说道：“看来，向关东迁移人口的事情不得不推迟一下，最起码也要等到十八年到二十年之后，才能启动实施。”
闻听此言，众人立即意识到，皇上开发关东的决心很大，十八年到二十年，正好是一代人，只要生活条件好，百姓能够吃饱喝足，总人口一定会出现井喷。到时候，开发关东的条件也就成熟了。