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傍晚，刘协正在皇后这里吃饭，此时的皇后已经能下床在房间内基本的走动了，但也不能走动太久，怕牵扯到伤口。
小白告知刘协荀彧已经在上书房等候，说有要事要见陛下，于是刘协摇了摇头，只能放下碗筷跟皇后说了一声就出去了。
上书房内
“文若有何要事深夜禀报。”刘协走进房门望着坐在椅子上的荀彧问道。
荀彧也是连忙站了起来，先行了礼，然后从怀中掏出一本折子来。
“陛下请看，这是臣近日来连夜草拟的关于扩建城市一事，臣是按照陛下的吩咐草拟的，臣也做了些改动，请陛下过目。”
刘协看了看荀彧手里的折子，笑了笑，不得不承认，这些人的办事效率挺高的啊，王允如此，贾诩如此，程昱如此，连荀彧也是如此。
刘协伸手接过荀彧手上的折子，坐在椅子上开始认真的看了起来。
首先洛阳城分为内城和外城，如今的这洛阳城就叫做内城，相当于我们现代的市中心，基本上不做变化，主要是针对外城而进行改动，洛阳城方圆二十里叫做外城，刘协给它起了个非常好听的名字叫做城镇，主要是分配给这些难民居住。
城镇也分别根据东南西北四个方位分为了四个区域，刘协也给它们取了四个非常好听的名字，西城镇叫做青龙镇，东城镇叫做白虎镇，北城镇叫做朱雀镇，南城镇叫做玄武镇，每个镇预计容纳二十万人，每个镇设立四个村，这些村也分别按照青龙村，白虎村，朱雀村，玄武村来命名，每个村预计容纳五万人，如此一来总共可以容纳八十万人都没问题，刘协也是考虑到后面可能还会增加人，所以设计的大了点，这四个村也按照东南西北四个方位来分布，大的框架基本上已经确定，然后就是一些具体细节。
首先在洛阳城外东西南北四处搭建一些临时茅屋给这些难民居住，同时在东西南北方圆二十里外建造城墙，毕竟在古代城墙还是可以起到非常好的保护作用，否则敌人深夜派骑兵前来冲杀就全部玩完。
其次修建道路，首先在村与村之间，镇与镇之间，镇与城之间只需要修建一条大的主干道即可，这个就叫做官道，然后每个城镇和村的中心地带建造若干主干道以及一些支道，在道路两旁建造二层楼的房屋，一楼当作店铺，二楼用来居住，在后面就是民宅群，这些中心地带主要用于居住。
道路设定好了之后，中心地带外围区域空旷地带全部用来开垦，好在中原地区大都是平原地带，很少有山川河流，所以对于接下来的工作可以省下大部分的精力，这里的土地也很肥沃，适合耕种。
框架，道路，居民区，农田区全部规划好了之后就是配套设施，所有配套设施一律按照城市配套设施来建设，每个村设立一个村衙，每个镇设立一个县衙来掌管一方事务，另外学堂以及新华出版社这些也必须是要有的，同时鼓励内城百姓来此经商，朝廷也会给予政策，比如减免一年的房租等。
最后就是人员的征调，各类相关人员也必须在最短的时间内全部到齐，否则只会影响到工程的进度。
这项工程极为浩大，程昱预计最少要两年时间内才能完成，但是刘协只给了他一年的时间，原因很简单，那几十万难民都是免费的劳动力，朝廷给他们发放粮食，帮助他们建设家园，刘协相信他们会很乐意的出些力气。
如此一来，扩建的相关事宜就全权由荀彧总负责，需要征调的人员无论是朝廷上的还是社会上的都由荀彧来征调，换句话来说就是，只要荀彧看中的人，那就是跑都跑不掉，甚至是需要到刘协的时候，刘协也义不容辞。
又过了两个时辰，两人把全部的细节又都重新商讨了一遍，最后由荀彧正式拟草，刘协签字盖章，如此扩建城镇的计划才算是正式的启动了。
刘协也累的直接去太极殿倒头就睡着了。