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当时二世听了军人的话，就要立即召见李斯。赵高急忙道：“丞相看不起我，我还是先躲起来吧，免得他说我背后迷惑陛下。”就躲在了帐幕的后面。不一会儿李斯宣到，当他走进大殿时，发现二世很不高兴，就问：“陛下召臣前来有什么事情？”二世道：“你身居百官之首，为什么不替朕分忧？”李斯大惊道：“自从山东有事以来，臣整日忧心，就是一日三餐也不知其味，怎能说是臣不替陛下分忧呢？”二世道：“李由迟迟抓不到吴广，你身为丞相，难道就没有任何责任吗？”李斯奏道：“荥阳之事，据臣推测，一旦时机成熟，李由定会痛击吴广。知子莫如父，请陛下放心吧，他一定会建功立业，为国效命。”二世哼了一声，道：“有三川来的将士说李由确实私通吴广，这事你真的不知道吗？还是有意要替李由包庇？”李斯听了这话就吓懵了，急忙道：“陛下，这话从何说起啊？犬子斗胆也不敢行此不忠不孝不义之事，不知陛下又从哪里听来的话，简直是闻所未闻啊？”二世道：“朕从三川将士的口中听来，不会有错。”李斯正要辩解，忽然发现帐幕后面露出了半截衣带，心想一定是赵高藏在后面，就道：“陛下，这话纯属诬陷！臣敢断言，背后一定有小人诋毁李由，请把进谗言的小人立即抓起来处死，否则国家就有危险了！”
二世想了一会儿，就问李斯什么是小人，什么是君子，二者有何区别。李斯回答：“君子常思报国，一旦有机会，就建功立业，恩泽后世；小人常怀私利，逮着机会就会诬陷忠良，祸国殃民，二者的区别可大了，请陛下明辨是非，远离小人，亲近贤臣，这样才能够尽早地铲除bao乱，平定江山。您千万不要听信奸佞小人的谗言而做出错误的决定，如果是那样，定会使亲者痛，仇者快啊！”二世闻听此言，心想李斯曾经为国家立下大功，他对先帝也是忠心耿耿，他的儿子怎么会暗通叛贼呢？更不用说他去指使了，赵高的话是不是危言耸听了？就道：“如果丞相父子忠心为国，那朕还有何话可说？但是目前山东的盗贼闹的确实很凶，朕十分烦忧，也就相信了别人的话。”李斯道:“陛下，臣相信李由一定能够打败吴广的，请您放心吧！”二世就点头道：“是的，朕也相信，可是朕想不通的是为什么现在会有那么多的盗贼呢？”李斯道：“臣正要对陛下说呢，没想到您还问到了关键。”二世就高兴的让丞相说来听。
李斯就侃侃而谈道：“陛下，如今盗贼众多的原因，就是因为天下的屯戍、漕运、建筑、垦荒等各种劳役太多、太滥、太繁重，再加上各种赋税又多，这就是造成盗贼蜂起的主要原因啊！请陛下立即停止或者减免一些重大的项目，把服劳役的一部分人让回家，他们安定了，就不会再出来做盗贼了。”二世很不解地道：“这些工程都是先帝定的，怎么能随便停止呢？朕听说尧、舜二帝住的房子十分简陋，吃饭用土簋，喝水用土甄；冬天穿着兽皮，夏天穿着麻布；吃着粗稻饼，喝着蔬菜汤。这种日子和现在比，即使看门的人也没有像他们简朴。朕又听说夏禹王治水时，亲自拿着铲锹，整天泡在水里，连小腿上的毛都泡掉了，幸苦的程度就是现在的奴仆也比不上。尧、舜尚且如此，更何况普通的百姓，朕可不愿意学习他们。朕认为凡是君王，就应随心所欲，以符万乘之名。想想先帝，他出身诸侯，最终取得天下，然后才屯兵戍边，大兴土木，就是为了抵制四方的夷狄，而显示秦国的丰功伟绩。可是朕即位后，就有成群的盗贼蜂涌而起，你却没法禁止他们，还劝朕停止先帝定下的各项工程，这是上对不起先帝，下不了解朕的心意，哪还有资格处在高位？”李斯听罢惊得直冒冷汗，竟然不知道怎么说话了。二世就不冷不热地道：“现在关中尚且安定，可是朕非常担心，一旦他们也跟着闹事，麻烦就大了。你现在替朕想个法子，看看如何让关中的百姓也害怕朝廷，对朕畏惧，否则朕就罢免了你的相位！”李斯闻听此言，就吓得汗流浃背地道：“是是是，臣一定给您想个办法。”
赵高已经站得两腿发麻，李斯刚刚出去，他就翻倒在了地上。二世看着赵高的狼狈相，突然朗笑道：“丞相说你是个小人！小人！哈哈哈……”然后表情怪怪地甩着袖子走进了后堂。
李斯回到家中，左思右想，感到害怕极了，他想到先帝活着的时候，对他言听计从，可谓是君明臣贤，上下和谐。自从秦国一统天下，实行郡县制后，政令无不由己而出，他的才能才常常显露出来，最终能够位居人臣。后来赵高在沙丘替二世密谋篡位以来，他们就合伙杀害了贤德仁孝的大公子扶苏，然后废长立幼，又杀死了很多不利于统治的人，干下了很多见不得人的事情，而这些都是在赵高的撺掇下干的。赵高是个什么人？他不过是一个心术不正的阴险小人而已，凡事他都处心积虑，老谋深算，又心狠手辣。更重要的是他现在开始对自己也下手了，他看上去似乎是雪中送炭，却暗地里投放冷箭，今天皇帝的猜疑和指责都是因他而起。李斯想到这里，一腔的怒火就爆发了，他为了能保住丞相之位，而且能够干掉他的政治对手赵高，就不得不出手了。
李斯觉得要说的太多了，必须把这些话写下来。他每次遇到难以解决的事情时，都是通过写文章来摆脱困境，他现在同样也需要写一篇文章，于是就握笔在手，一字一句地写了下去，这就是法家史上臭名昭著的名篇——《督责之术》。这篇奏章就是论述了秦国怎样用严刑峻法来统治臣民，他把法家的各种驭民治人整人之术加以概括，使法家的专zhi思想达到了空前的严厉程度。李斯主要阐明的观点就是：凡是国家之事都应该由皇帝一人决定，坚决不要对臣下分权，绕了一大圈，文章又是长篇大论，但最终的意思是让他再不要听赵高的坏话，对那些敢于忤逆的人就大肆地用杀戮来镇压。等这篇奏章写完时，天也亮了，李斯深怕赵高又钻了空子说他的坏话，就早早地赶来上朝。
这几日二世因为山东的事情接连召见大臣，所以也上了几回像样的早朝。李斯见百官都到齐了，就带领大家鱼贯而入，来到咸阳金殿。等到二世就位后，殿头官就站出来道：“皇帝听政，百官有事早奏，无事退朝！”言毕，李斯出班奏道：“臣有奏章！”于是就把写好的奏章呈了上去。二世从殿头官的手中接过奏章，开始御览，因为奏章很长，这里大概总结如下：
所谓贤明的君主，必定要全面懂得治理天下的道理，全面掌握治理天下的方略，这就要求利用严刑峻法来督察责求属臣和全国的百姓；若是用严刑峻法来督察责求属下，属下就不敢不竭尽全力来为君上奉献生命了，因此君主虽然实施了专zhi独裁，事实上却好象没什么事情一样，而君上也能穷奢极欲，享尽人间的欢乐，这样的君王才算得上是最为贤明的君王。
申不害曾说：‘拥有天下的人，要是不懂得纵情享乐，恣肆承欢，就是拿天下当作自身的枷锁。’这种君王，是因为不懂得利用严刑峻法来督察责求属下和百姓，却愚蠢的为天下人卖命，就像唐尧和禹舜。他们根本就不懂得申不害和韩非高明的治国之术，反而把天下当作自身的桎梏，这就是他们不知道督责之术的过失。
韩非也说：‘慈祥的母亲，会有败家的子弟；而严厉的家庭，却没有剽悍的奴婢。’这是什么缘故呢？这就是能否用严厉的家法来整治处罚罢了，所以商鞅制订法令时，把随便向路上抛下火种的人都要判刑，更何况是犯了重罪的人？韩非还说：‘虽然是几尺布帛，有些人看见了却想据为己有，于是产生了偷盗的思想。可要是加重了刑法，就是百镒黄金摆在他的眼前，既是像古时候的盗跖那样的大盗也不敢随意地攫取。他还说‘刑法不严厉，那些跛脚的母羊也会爬上山顶随意地啃食青草’，这是因为羊毫无顾忌的缘故。相反刑法一旦变得严厉起来，就连古时候善于跳跃的楼季也不敢轻易的跃过城墙去偷盗，所以要治理好国家，君王就应该独断专行，切实地去推行督责之术。比如说处罚犯人一定要重、要狠，这样天下的人就不敢冒犯法令了，所以说治理国家像慈母一样溺爱孩子，而最终惯坏孩子的办法应该马上停止，而去执行圣人的言论。
现在还有一些人经常在君上面前提倡节俭、反对浪费，这会使君上失去物质享受的乐趣，所以这种言论简直就是无稽之谈，而那些禀性刚烈，还敢以死来诤谏的臣子就是自讨没趣的家伙，君上就应该远离他们。只有君上能独自驾驭属下和万民，就能显示出君上的尊贵和权威，而只有这样的明君才能够独裁和专断国家大事，所以君上的权力也就不会落在属臣的手里。君上能独断专行，就能堵塞进献假仁假义道德的途径，断绝臣子信口胡诌朝政的非议，困厄烈士尽节的行为，淹没别人的聪明才智，这样也更能发挥君上决策大事的能力，像这种雷厉风行的君王，才可称得上是懂得申不害和韩非的心术，而使商君遗留下来的法令更加完善了。秦国的法令一旦完善，那么天下的百姓还有谁敢去做盗贼呢？所以说三王五帝的治国之术只有贤明的君王才能够效法而且执行，这就是实行督责之术的妙处所在，君王只有这样去做，万事才能够顺心，心中所想才能够实现。
通过以上所述：只有督责之术实行了，全天下的人，包括臣下、各级官吏和百姓，他们一心想挽救自己的过失都还来不及呢，谁还再有心思去作乱？所以说当今的君上应该具备三王的治道，五帝的统术，也就一定能够掌握驾驭臣民的手段了。臣说的话即使申不害和韩非还活在世上，也不会有任何非议，所以说尊敬的陛下，秦国怎么推行‘督责之术’，您可要好好地思考一番了。
二世看完李斯的奏章，龙颜大悦，认为他说的很有道理，秦国不用严厉的刑法，盗贼将会越来越多，于是下诏推行‘督责之术’。从此秦国就实行了空前绝后的恐怖统治，朝廷就把表彰官吏的办法定为：向百姓收税最重的是能吏；按照秦国的法律杀人最多的是忠臣。此诏已出，朝野震动。秦国就在短短的几天时间里，把关中的一半人都定成看罪犯，被杀的人就多得无法计算了。他们把人杀死后，还陈尸道旁，也不掩埋，这样整个咸阳就变成了杀人的场所。秦国处决犯人时，还让百姓去围观，以示警诫，这种恐怖的极端专zhi统治就使咸阳变成了一座人间的地狱。
督责之术执行后的几天，二世就问赵高：“此术如何？”赵高高兴地回答：“此术太好了，这是亘古未有的壮举啊！”二世也自夸道：“朕是不是亘古以来，首位真正懂得‘法术’治国的皇帝啊？”赵高就夸赞道：“是的，陛下就是第一位。您现在年轻有为，李丞相也是个奇才，若是他进献的督责之术能够全面地实行开，那么陛下和先帝一样，都是人们称颂的伟大君王了！”二世又问：“朕现在很担心山东的事情，爱卿还有什么好的办法，能够尽快地消灭那些盗贼呢？”赵高就笑道：“听说长史司马欣和都尉董翳正在四处征集军队，一旦征集到，就可以派他们去增援章邯，然后大肆地杀戮那些盗贼，他周文、吴广、陈胜这些人也一定活不长了，请陛下放心吧？”二世就说：“好的，让他们就把那些胆敢反上作乱的盗贼们通通斩尽杀绝吧？”赵高便欣然应允。
李斯进献了督责之术，赵高即高兴又担心，他高兴的是推行此术，会使全天下的人，尤其是关中的百姓都会对李斯深恶而痛绝。可他担心李斯智谋超群，如果经常用这些办法来讨好二世，二世就会对他重新倚重。赵高想到这里，就又担心起来，他就准备想尽办法，要比李斯要更加来取悦皇帝，然后挤兑李斯出局。就在这时，他的女婿阎乐正好从陇西郡的上邽访寻到了一个美人，这个女子有西施的娇艳，苏妲己的媚态。赵高就把她献给了二世。二世果然满心欢喜，就让赵高整日伺候在身边。这样赵高就有了再次向皇帝进言的机会。
赵高虽然高兴了，但是他还是担心二世会再次接近李斯。有一天，他就对二世说：“陛下，天子之所以尊贵，就是因为凡人见不到他。比如说龙，人们都知道它是很神秘的另类，却不知道它到底长什么样？陛下是真龙天子，您就应该像龙一样地蛰伏在朝廷中，不要轻易地和朝臣见面，这就是皇帝自称为朕的真正原因啊！况且陛下还年轻，对外面的事情还未必全都知道。假如您处理错了一件事情，大臣就会瞧不起您，全国之人也就认为您不够聪明了，因此您应该身居宫禁。外面的事情，就叫给我们几个熟悉法令的。若是有奏章呈上来，我们就先替您做个汇总，然后再向您报告。用这种办法来处理政事，既能节省陛下玩乐的时间，还不会在朝堂上发生惑乱视听的事情。”二世本来就不喜欢处理繁冗的事情，他这一段时间，已经被山东的事搅得心神不宁了，现在听了赵高的话，正中下怀，从此就不在朝堂上接见大臣，而是在后宫自顾自的玩乐去了。赵高就把持了朝政大权。