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尚文认为海军的建设还缺乏一个坚实的基础，这个基础就是南方的整体经济发展，这个经济将和楚国紧密联合起来。然后通过长江水道来完成最后海军需要的民间航海基础。
但南方开发谈何容易，一道秦岭死死的将关中和巴蜀隔开。也正是这道不可逾越的山脉隔断了两个地方之间的发展。地理上的大隔绝将直接导致经济发展的大困难。
交通成为这个南部开发的一个大问题。
尚文为此召开一次内部小型内阁会议。这个会议人数只有临时成立的交通部门。随着秦国交通工具的日益多样化，成立这样的部门已经非常的需要。
据不完全统计，仅仅在秦国关中一地保守估计马车就有十万辆之多。如果加上铁路交通，火车机车头已经有近一百台左右。这个数字增加的非常快，因为需求非常的旺盛，火车的作用已经开始显现出来了。火车皮的数量已经超过一千多个。人们已经习惯火车的存在，特别是架设电报线之后。火车发车数量已经超过之前所有时间段总和的十倍之多。
除了南方铁路没有修建之外，秦国已经铺设了三条主要交通干道，其中向东可以直接到达韩国的新郑，只要秦国愿意，可以坐火车占领韩国。
不仅仅是陆上交通。还有空中交通。嬴玉成立了第一家航空运输公司，首条航线已经通航。从咸阳到太原的直达飞艇航班吸引了所有的人关注。飞艇采用硬式飞艇。可以乘坐五十名乘客和超过两百石的货物。在第一家成立航空运输公司之后，秦王成立的王室航空运输公司则开辟了多个航线。从咸阳到函谷关，洛阳，新郑的东方航线。从咸阳到陇西的西方航线。已经直达北方的航线。乘坐的人主要是一些观光旅游的旧贵族，高级商业人员，富裕商人等。
此外还有暂时因为结冰封冻关系而停航的河流交通运输。所以成立一个交通运输部门十分必要。
而且交通部门手头的工作还没有完，因为各个地区的马车数量依然没有统计完毕，不仅是马车，还有马匹，此外他们还计划考虑自行车也要统计在内。尚文否决了。他认为交通部门有些疯了。如果需要统计数字的话，他完全可以成立一个统计部门就可以了。而不是单独成立一个交通部门。
会议在一间狭小的屋子内召开。
“首先，我们这次的议题是南部开发。我知道这个议题有些很大。但海军已经在南部建立了他们的海军基地。他们非常需要我们在农业，工业，还有商业上支持他们，否则，他们将很难在那里扎根。”尚文说道。
“我们的国家已经拥有巴蜀很长时间了。而且巴蜀的粮仓一直是我们这个国家最后的积蓄。所以，巴蜀对我们很重要。”
“但长江也很重要，随着我国有针对性的展开贸易，我们对楚国的贸易额是最大的，从最近的统计数字来看，我们大概从楚国赚取了五十万金的王室订单。还有数不清的民间贸易，我们输出玻璃，军火，镜子，服装，皮鞋，还有面粉等等。另外，大家也知道黄金量几乎都在我们秦国，所以，我们又从楚国进口了大量的蚕丝，鸭绒，木材，犀角，药材，最重要的就是甘蔗就是我们所说的“柘”它是我们最重要的制糖原料。如果没有甘蔗，那么我们喝的牛奶将没有甜味，我们的各种面包将失去糖分。这对我们来说是灾难性的。”
“所以，开发南方，特别是长江地区，对我们接下来非常的重要。”
“但最大的问题是，交通。我们关中的资金无法越过高高的山脉到达南方。南方的商品生产出来到达关中。所以开发南方的第一步，就是解决交通问题。”尚文在地图上清楚的标注了秦岭的位置，也正是这道山脉，秦国无法在地理上沟通巴蜀之地。
“我的看法是，我们可以绕过这道山脉，修建一条南下的铁路。从洛阳直接南下到我大秦的海军基地。不仅是铁路，还可以修建高速公路和公路网络来完善，从这里到这，可差不多都是平地。”蒙毅首先发话，他的看法很简单，就是绕过这道山脉。实际上，在建设通往巴蜀的高速公路上，秦国遇到了比自己难以想象的工程难题。虽然有炸药，但山体的整个走势情况，实际上华山的位置就在那里，工程难度已经让大量的工程师把工期推迟一年之多。即便是大量的让奴隶南下参与工程，恐怕也难以将这项工程进行下去。推迟的原因是，高速公路需要保持直线，在北方，秦国可以动用奴隶把整个沟壑填平。因为地质材料不一样。但这里，还有坚硬异常的花岗岩，这对工程难度来说相当的难。为了保证道路的直线，需要开挖不同的隧道。这些隧道将工程难度陡然提升一个高度。来这里的奴隶十个就有六个永远的留在那里。死亡数字非常的高。
也正是这个原因，蒙毅认为快速解决的办法就是绕开秦岭。否则没有办法这么快的让南方发展起来。特别是工业。没有很好的交通运输工具，很难。很难。
交通部长也同意这个方案，原因很简单。所有人都明白秦岭的工程难度。可以这么说，如果不是使用奴隶的话，在秦岭修建高速公路一点都不亚于修建郑国渠时秦国说耗费的人力，物力和财力。
尚文同意。不过另外一个问题，那就是秦岭的工程还继续吗？答案是，处于战略安全考虑。秦岭的交通必须修。而且无论难度有多大，必须修到底。蒙毅说的是外线交通。而秦岭则是内线交通。内线交通对秦国关中直接在地理上掌控巴蜀非常的重要。现在国家发展很快，开发南方秦岭就必须通高速，必要情况下，火车都要通。