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由县令秦明善陪着，章钺和封乾厚、权道谨率兵进城，一名小吏带路，副指挥何成惠率兵住进一座临时清理出来的大宅院。 张智兴带着十名亲兵随章钺进县衙，直接升堂问事。
章钺带着封乾厚、权道谨在边上旁听，秦明善坐了主位，他先让主簿找来了本县户籍档案，以及税赋帐册、刑事案件卷宗，一个县的行政工作主要就是这三大项。其它小类别的事，都是这三大项的分支。
“卑职名叫张敬真，是本县主簿，负责掌管这些，本县下辖十六个乡，总户数为八百五十户，口数八千一百……”
“停！”县主簿还没说完，章钺已经听不下去了。
这个数据水份太大，一个中县十六个乡，户数不过千，口数八千，这他娘一户到底是多少人？难道说家家都是田庄无数，奴仆数百，个顶个都是豪门？
“缴纳赋税的共有几户？主要缴税人又是哪几户？报实数！”章钺挥了挥手，直指问题关键。
“在册的都是要缴纳赋税的，其中田产较多的有三十余户。”说到这里，县主簿张敬真有点忐忑不安。
“马上把这三十余户的家族成员简历，拥有的产业情况写个报表，明天一早拿给我，退堂！秦县令随我去驿馆。”章钺站起身，黑着脸大步就走。
到了县衙前堂，这儿有一个单独的大院，专门用作招待来访的上官，章钺现在就住这里，亲兵们已在门外站岗值守。县衙安排了几名婢仆暂住外院，好伺候上官饮食起居。
三人在堂上落座，章钺就不满地说：“秦县令！你这个县是什么情况？是县中下属不称职，还是你不称职？若有什么难处，也可一并说来！”
“不瞒章巡检，非是下官不想做事啊！延州帅府在册兵员编制是十个指挥，还有领着散官不在编内的，这其中不少军官都是本县人，再加上帅府属吏若干，州衙官吏上百，还有本县官吏，再加本县大户，这户数田产的事牵一动全身，实在没法理清。本县能做的，也就是尽可能地维持下去，但愿高氏倒台，情况能有所好转吧！”秦明善一脸苦色，搬着手指头细算。
“看来这事是有点难办，其他各县也是如此吗？”章钺皱眉问。
“肤施周边几个县都是如此，北面三个县和南面三个县要好点，但穷困得很，都是下县。”秦明善对整个延州情况都很清楚，这时说起来很肯定。
“天下乌鸦一般黑啊！我记得河北情况也是差不多，南方的唐州、岳州情况稍好点。”章钺苦笑道。
“延州可有什么大商家吗？或者本县商户情况，你应该都知道一些。”封乾厚在旁开口了。
“有几家是从事行商的，本县最大的商户就是刘县丞的从弟，名叫刘显声，他花钱买了个指挥使的官身头衔，但从不去帅府当差，只和延州大族张家庶子张全绪一起，往朔方贩青盐和牛马皮毛，南下关中各地散卖。其它都是小商贩，我也记不清。”秦明善解释说。
“很好！劳烦秦县令回去整理个商贩名册简历，以及所贩货物价目行情，明天早上给我。”章钺听得眼睛一亮，延州行政和市场商贸情况渐渐在心中清晰起来。
次日早膳时，秦县令送来了两个小本子，一个是户口赋税，一个是商贸。章钺接过来随意翻了翻，感觉很满意，递给权道谨，让他仔细看看。
“你今天南下去临真县，也必须如法炮制一个报表帐册上来。这个秦县令还算是好的，有的县中官吏油滑得很，你可别被他们蒙骗了，但也不能动粗，明白了吗？”权道谨是读过书的，虽然识字不是很多，能读懂公文军报，章钺打算好好培养他。
“卑职明白了！嘿嘿……要是写得不清不楚，俺就让他们多写几次！”权道谨二十余岁，虽然长得五大三粗，还蓄了两撇小胡子，看着就是个武人，但心思细腻得很。
“哈哈……就是这样！”章钺大笑着一拍权道谨的肩膀，又吩咐道：“你办完差顺便去将金城县的事也办妥了，大营暂时不迁，还在那些儿。”
“是因为朝中旨意没下来么？”权道谨嘿嘿笑着问。
“给你点阳光就灿烂！多嘴！”军官还没到级别，就不该考虑政治的事，章钺当然不会跟他说了。
太阳刚刚爬上山头，章钺率兵出城，调出一到三都给权道谨为随从，自领亲兵和四、五都共三百人往东北。先到延水县住了一晚，这是黄河边高地一个穷乡僻壤，人口不多，户税也少。这处黄河水流湍急，无法行船，只能以羊皮筏子找个平缓的河湾渡河，所以行商的很少，基本都是农户，兼营渔猎。
西北面的延川县要好点，因为与绥州交界，党项羌人时常赶着多出的牛马皮毛南下，换取盐巴布帛等生活用品，当然他们不懂行情，往往卖不出好价格，觉得被骗了，就干脆越境劫掠。而县里并无驻军，往往是关闭城门了事。
这些还是横山南面清涧一带的熟羌，如果是北面来的会大掠乡野，甚至攻打城池，劫掠一空席卷而去，反正高氏的彰武军是不敢出城追击的，就算追也追不上。
这些地方行政乱糟糟的，边防根本不存在，也是因为夏绥李彝殷时服时叛，在辽国和大周之间摇摆不定，鼠两端，不过本身实力还弱，不敢玩自立，名义上还是服从中原大周的，所以就形成了这个边防局面。
整顿军务，稳固边防，这得要大把的钱，章钺暂时也没什么好办法，在延川县休整了一天，县衙提供了部分粮食，自己又买了一些，做成军用干粮，继续出，前往西北面的罢交县，顺便看看芦子关。
直线相距一百二十里，路程不算远，但途中很多山路，弯弯绕绕可就远多了，三百人走了整整四天才到罢交县，因为路上听说了罢交县一些不好的情况，故意等到城门即将关闭时才突然出现。
一面派人通知县令，一面率兵大摇大摆地直接闯进城了。到城内大街上，县令张广仁才率本县官吏急匆匆赶到，当即将一行人迎进城内安顿下来。