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大唐帝国现在可是有三亿多人口呢，这么多人所需要消耗的粮食可是一个庞大无比的数字，而如今的大唐农业生产水平，虽然比以往好了不少，也开始应用少了机械设备增加生产效率、用水利设施、鸟粪等措施增产，但是人均粮食产量依旧处于一个比较低的水准。
大唐本土的人均粮食产量其实都不如大唐的绝大部分海外领地，比如吕宋、万丹等海外省，这些地方土地肥沃，粮食产量高的很。
而南非、美洲这些地方就更不用说了，肥沃的耕地一大把，人口又少，很多移民家庭都是有几百亩土地的，他们耕种土地也不会和本土那样采用耕牛为主的深耕模式，用役用马进行浅耕，纵然单亩产量少一些，但是架不住人家耕种的土地多啊。
大多数移民到北美洲的家庭，几个人使用马匹那可是耕种几百亩土地的，人均粮食产量高的很。
而海外领地的庞大农业产能，如今也是逐步开始反哺本土，只是远洋运输的费用依旧比较高，直接运输比较便宜的粮食比较亏，因此海外领地向本土输入的普遍是单价比较高的经济农作物，并不是直接输入粮食。
但是这样也能够让本土不用暂用太多的耕地去种植棉花等经济作物，而是转为种植粮食。
但是即便这样，要想养活本土三亿多人也不是这么容易的事。
一旦帝国的整体经济政策发生改变，开始大规模进行城镇化，引导农民人口涌入城市，势必会导致大量的土地荒废，导致粮食产量降低。
都没人种地了，这土地不荒废也没办法。
而办法也不是没有，那就是提高农业生产的效率。
比如说以往需要两个人种植一亩土地获得三百公斤的粮食，现在则是采用机械设备、化肥、水利设施的办法，让一个人就能够耕种一亩土地，并且同样获得三百公斤的粮食。
这样就可以腾出农村的部分劳动力，并引导进入工商界，进而提高农民家庭的收入。
提高农业生产的技术水平，这才是最佳的解决办法。
要怎么提高？
这就是摆在陈立夫等人面前的难题了。
“我们要加大从南美洲等地区的鸟粪开采和输入力度，现在的数量远远不足本土的消耗！”
“南美洲，尤其是智利公国拥有丰富的鸟粪资源，而开采难度非常低，只需要少量的人工成本就能够开采出来，我们完全可以加大扶持力度开采更多的鸟粪资源！”
“不仅仅是鸟粪，还有硝石也要加大进口，之前我们进口硝石只是用于国防行业，但是之前皇家理工学院已经是通过硝石矿成功合成出来的氮肥，而智利公国那边有着丰富的硝石资源！”
“只要我们能够得到足够多的鸟粪以及硝石，足以让本土的农业生产再提高一个档次！”
“不过只依赖天然肥料也不行，毕竟数量是有限的，而且南美洲距离本土实在太远了，运费不低，哪怕是我们免除全部关税甚至给予运费补贴，其价格也比较贵。”
“我们还是要从人工合成这方面去考虑，之前我看到过皇家理工学院那边的相关研究，他们正在想办法把部分化肥的人工合成费用降低，我们可以直接给予更多的经费让他们研究，让他们早日搞出来！”
“还有杂交水稻以及其他高产粮食作物的培育方面，也必须加大投入，这是圣天子早年就亲自指定下来的项目，这些年虽然投入不算低，但是在我看来，还是远远不够，他们的很多培育工作都是反复试验培育，只要经费充足，完可以缩短时间，一个人做水稻培育需要一百年，因为他可能需要做多次的培育试验，但是如果我们投入足够大的话，完全可以组织一百人甚至一万人同时进行不同阶段的培育试验，把这个时间大幅度缩短。”
“水利设施这方面也需要加大投入，以往我们更多的只注重防洪防旱，但是现在开始，除了基础的防洪防旱外，也需要更多的注重灌溉，水利工程不仅仅是用来防灾的，更是用来灌溉，提高粮食产量的！”
“还有生产工具方面，如今广大农村地区的农业生产设备还是不足，众多家庭依旧使用的都是最基础的农具，而很多性能更高，更方面的农具却是因为价格过高，而无法进入广大的农村地区，至于蒸汽拖拉机这些就更不用说了，只有在大农场地区才能够使用，完全不适合我们的绝大部分农村地区！”
帝国的人多地少，每个家庭保有的农田数量是有限的，连马耕都用不起，更别说是使用蒸汽拖拉机这种大型机械了，如今最适合帝国这种家庭小农场的生产模式，依旧还是深耕细作，使用耕牛乃至人力进行耕种，如此才能确保小面积的土地上产出足够的粮食。
如果学北美洲那边使用马耕，单亩产量是不够的。
一场内阁会议，虽然一开始是说的改变人口结构，增加中等收入群体的比例。
但是到了中途却是变成了如何提高农民收入上来，因为农民占据帝国的人口数量太多。
而到了最后，又是变成了如何提高粮食产量上来。
但是归根到底，还是为了提高帝国低收入群体，尤其是占据绝大部分数量的农民家庭的收入。
而这事可不简单，涉及到了众多部门，内阁那边反复商讨了好几个月。
直到宣平三十九年二月份才是正式递交了详细的章程。
这份章程综合了内阁各部的意见，统一制定出来的一份‘振兴农村经济’计划。
当然了，核心依旧是提高粮食产量。
翻着折子上的一条条内容虽然众多，但是总结起来还是化肥、粮种改良、水利设施、农业设备这四大方面为主。
在内阁方面看来，短期内最容易看到成效的，就是农村水利设施建设。
这个农村水利设施建设并不是说那些大工程，而是具体深入到农村地区的小水利设施建设，而这一方面虽然以前也有搞，但是重视的程度还不够，现在嘛，则是准备大幅投入。